浅议加强企业信访工作

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  信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带,是维护和实现群众民主权利的重要手段。做好信访工作对于保持党的先进性、稳固党的执政基础有着十分重要的作用,对于增进群众对党和政府的信任、推动决策的科学化和民主化、促进经济发展和社会全面进步、创造稳定的社会环境具有十分重要的意义。
  对企业而言,信访工作关系到职工群众的切身利益,也关系到企业的稳定和发展,就信访工作本身而言,它是一项繁杂而具体的工作,是我们基层信访工作者始终不能放松的一根弦。随着企业的发展,各种问题和矛盾层出不穷,由于各种原因,上访时有发生,并且出现了一些“越级访”、“缠访”等不良苗头,面对新形势下涌现的新情况、新问题,如何做好信访工作是我们必须思考的问题。
  一、加强企业信访工作的重要意义
  信访工作是构建和谐社会的重要内容,而构建和谐社会的关键在于以人为本,做好“人”的文章,办好“人”的事情。从广义上讲,信访工作已形成一门新兴学科,它涉及法学、心理学、行为学、语言学、逻辑学、文书学、信息学等,工作内容包罗万象,包括国家、集体和个人的工作、生活的各个角落,是一项庞大的社会工程,需要全社会共同关注和支持。做好信访工作,从社会层面来说,最突出的作用就是搞好党和政府与人民群众之间的联系,从企业来说,处理好企业与员工的关系,可更快捷地了解、掌握社情民意,随时随地与员工取得共识、获得支持,争取员工都来为构建和谐企业文化,推动企业发展壮大献计献策。
  二、抓好企业信访工作的关键环节
  一是健全机制抓领导,认真做好上访职工群众的思想工作,对于稳定企业职工队伍,推动企业创新发展,构建平安和谐企业,起着极其重要的作用。因此,强机制抓领导是扎实做好信访工作的重要环节。企业设立了信访专职机构,配齐配强专职信访人员,建立健全企业党政领导一把手负总责,分管领导亲自抓,责任部门具体抓,其他领导协助抓的分工协作信访责任制,层层明确责任,保障工作到位,形成了信访工作时时有人抓、事事有人问、处处有人管的“大信访”格局。
  二是强化学习抓宣传。由于信访工作的广泛性、复杂性和深入性,以及信访工作所处的地位,都要求信访干部具备德能勤方面的能力。在企业的日常工作中,信访工作者要加强学习熟悉和掌握党和政府的相关政策、企业生产经营、用工制度、工资分配、民生等各方面政策规定,才能驾驭复杂局面,才能有的放矢地做好群众宣传工作。作为企业,凡重大改革措施、重大事项、重大决策或重项目实施前,应通过多种形式,提前向职工群众作解释,超前做好政策宣传工作,让职工群众了解政策、掌握政策,正确处理好个人与企业、国家的关系,使职工群众成为政策的实践者,在堵塞信访源头上才会产生事半功倍的效果。
  三是依法接访抓规范。坚持文明接访,依法接访,做到“三有”,即来有迎声,问有答声,走有送声。“五心”,即接待群众热心,听取陈述用心,解答问题耐心,解决困难诚心,记录归档细心;“三个一样”,即初访重访一个样,生人熟人一个样,干部职工一个样。特别是在依法接访上,坚持严格按照《信访条例》和有关法定程序,依法处结各类信访问题。尤其是对退休职工养老金待遇、军退人员优抚、危房旧房拆迁、社保医保等热点难点问题,坚持按照政策规定及时转交有关部门,并盯住靠上抓督办;对尚无政策规定,但合情合理的,坚持及时向企业领导汇报请示,适当变通,灵活解决;对不符合政策规定,不能办理的,坚持做好解疑释惑工作,并给予明确答复;对上访老户,坚持做好一人一事的思想政治工作,讲清政策,理顺情绪;在日常信访工作中能够做到主动下访收集职工关注的热点问题,并及时协调有关部门解决;对无理取闹,扰乱正常秩序的,坚持严格依法处理,决不迁就让步,从而有效地保证了信访稳定工作的有序进行。
  三、讲究方法抓好抓实企业信访工作
  一是开展普法学法教育,倡导文明有序信访。以“六五”普法学法为契机,以喜闻乐观、寓教于乐的活动方式,加大《信访条例》和相关法律、法规的宣传力度,引导职工群众树立依法有序上访的思想,自觉规范信访行为,通过普法学法教育,使职工群众自觉维护良好的信访秩序。结合企业实际,畅通信访渠道,建立信访接待处,安排好领导干部接访轮值,公布企业信访网址、领导邮箱,让职工多渠道反映诉求,严格落实信访工作制度,营造良好的信访秩序。
  二是坚持“四个注重”,即注重从源头上抓起,预防和减少矛盾纠纷发生,注重从落实责任制抓起,“谁主管、谁负责”,注重从基层抓起,积极调处化解矛盾纠纷,注重讲究方式,妥善处理种类矛盾的升级和蔓延。在矛盾纠纷排查中,做到“四个把握”,注重把握好各种政策的宣传工作,力争使各项政策规定深入人心不走样,注重把握好各项改革措施的出台和推进,做到因时因地制宜,渐序推进,注意把握好不同群体的承受能力,兼顾不同利益需求,注意把握好政策的连续性和适时调整的关系,确保不出现大起大落。充分发挥党、政、工、团齐抓共管作用,把信访工作与企业文化建设有机结合起来,通过开展形式多样的思想教育活动,教育、引导企业员工树立正确的人生观、价值观,塑造昂扬向上、奋发有为的企业文化氛围,形成相互配合、相互促进的长效机制。
  三是切实做好信访工作,为企业的改革发展提供动力。首先,及时关注和掌握企业改革、重大决策出台前后职工的思想动态和职工关心的热点问题。其次,在主动征集、扩大建议源、提高建议质量上下功夫,坚持以人为本,按照“三贴近”原则,深入基层、深入群众,不断拓宽渠道,及时、准确地收集和掌握員工的思想动态,认真做好释疑解惑和鼓舞人心工作,稳定员工队伍,提高信访工作的主动性和预见性。再次,依法依规查办调处信访事项,提高办理效率和质量。在信访案件的处理过程中,应讲究方式方法,确保过程合理合法,做到件件有着落、事事有结果。最后,建立预防和处理重信重访问题的长效机制,坚持排查到位、调处到位、领导包案到位,及时处置长期积累的信访突出问题,化解信访苗头隐患,促使重复上访户息诉罢访。
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