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当代中国各种制度化的权益救济途径失效，使得作为辅助政制的信访制度时常僭越核心政制。成为失地农民权益救济的主要途径。其根本原因在于压力型体制下，从权力来源到政策实施，都违背了制度设计的初衷，导致功能错位。其解决惟有正本清源、补充匡救，纠正制度运行的错乱，厘清和改变信访的功能定位，改变压力型体制，赋予农民政治参与的能力，实现权力转置。