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【摘 要】 水资源是人们生活必不可少的主要资源，生活环境中一切资源的最主要基础也是水资源，随着人类社会的不断发展，水资源使用矛盾日益威胁着人们的生活和社会经济的发展。本文主要对水利水资源管理相关问题进行了简要分析。
【关键词】 水资源管理；意义；措施
随着建国以来，我国的人口呈现出较快的增长趋势。这就要求了城镇化、经济都需要高速的发展，才能够满足人口方面的诸多问题。水是城镇建设当中不可少的条件之一。但是，从目前我国的水资源形势来看，很多地方都出现了严重缺水的情况，并且水污染的现象也在日益的严重，这对于人们日常的用水安全已经产生了严重的威胁。此外，由于用水的成本相对较低，并且没有较高的使用效率，绝大多数的人们没有较强的节水意识以及供水管理体制不够合理。所以，我们要强化水利水资源的管理，才能够缓解水资源缺乏的矛盾。
一、加强水资源管理的意义
1、加强水资源管理成为有关水资源领域出现最为频繁的词汇。但究竟什么是水资源管理，目前学术界尚未统一，《中国大百科全书》在不同的卷中，对水资源管理有不同的解释。
综观传统的水资源管理概念有以下特点：首先，从整体上来看，他们都是以水资源开发作为主线，“保护”处于被动的地位；其次，视野相对狭窄，大多数概念只局限于水资源本身，缺乏复合系统下对水资源的综合认识，以水论水；第三，缺乏生态环境的和水资源高效利用的内涵。
2、水资源管理学是从学科角度对水资源管理进行系统研究的科学，是水资源管理知识体系，是建立在水文学、水资源学、管理学等诸多学科基础之上的新的交叉性综合性学科。通过水资源管理学的研究可以为提高水资源利用率和利用效率，保障水资源安全，通过水资源可持续利用支撑国民经济健康发展提供理论和实践基础。
二、水资源的供需矛盾
在我国国内，水资源是各种自然资源中最大的威胁，不均匀的水资源分布已经成为了基本国情。所以，我们必须正确的认识水资源，正确的面对水资源在供需方面存在的诸多不足之处，如此，才能够找到解决水资源供需的途径。
1、虽然从总体上来说，中国水资源占据了2.8万亿m3，但是从人均占有水平来看，远远低于了世界水平，甚至是水资源严重短缺的国家之一。
2、无论是从空间、时间；年际、年内；还是从南北等方面的分布，都完全不匹配人口、经济与耕地的分布情况。
3、从水资源的影响程度上来说，绝大部分区域都出现了水资源供应紧张的情况，这样不仅对人民的生活以及经济社会的发展产生了影响，也强烈的冲击了生态环境与生态系统。从目前国内情况来看，生态用水、经济用水、地表水、地下水等方面的利用矛盾日益的凸显了出来。
所以，为了提升水资源的利用率，我们就需要从优化配置水资源入手，做好水利水资源的利用管理，才能够确保水资源得到可持续的利用。
三、水资源开发利用管理的对策
1、依法治水，实现水资源的统一管理
水资源作为一种具有多种功能的动态自然资源，也是生态环境非常重要的组成部分，地表水和地下水可以进行相互转化，各地区之间的水资源具有非常强的不可分割性，因此水资源主管部门需要对地表水和地下水进行统一管理，做好合理的统筹安排，拟定出能够满足长期用水的水资源分配方案，仔细计算和确定每条河流的污染承受能力，严格控制污水排放。强化城市水资源管理，保证重大项目的水资源使用的合理性。
2、建立合理的水资源价格体系，优化配制水资源
水资源价格和价值的背离是水资源浪费的最主要根源，低廉的水价是难以进行水资源优化配置的瓶颈。因此要加快建立价格合理的水资源价格体系，提高水资源的配置水平，加快出台具有全国性质的水资源收费相关的征收办法以及市场配套措施，使得水资源成为能够反映市场稀缺程度的自然资源，提高水资源的占有有偿度。在合理确定水资源价格和收费标准的同时也要做好对地表水和地下水的统一规划，做好城乡用水和工农业用水的合理调配，使得有限的水资源能够发挥出最大规模的经济效益。
3、从法律上为水利水资源的管理提供保证
在我国，依法治国是基本的方略，法律是中国不可缺少的一部分。所以，只有得到法律上的支持，才能够确保水利水资源能够朝着良好的管理方向发展。第一，我们需要针对现有的水法进行完善，从而为了管水、治水提供强而有力的法律保障。现代的水利水资源不仅能够给人们带来一定的利益，也可以创造出更多新的价值。所以，在面临社会主义市场经济这一大环境，我们也需要将市场配置资源的基本作用发挥出现，让水资源能够发挥出最大化的效能。对于市场机制作用的发挥来说，“水资源使用权”的确立是一个前提。在市场机制当中引入水资源配置一是为了用水户能够自觉、自愿地将节水投资成本加大，从而产生出内在的节水激励；二是，水资源能够自动地朝着具有高效益的地区或者产业流动，实现最大化的效益配置。其次，对于跨流域或者是跨行政区域的执法和立法工作还需要进一步强化。考虑到我国流域面积较广，许多河流都是跨过了多个省份，因此，也将整条河流划分成为若干个管理段。《水法》确立了流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制，由于流域管理委员会处理跨行政区域水资源纠纷的权限不清晰和领导级层的限制，省边界水资源管理纠纷难以顺利提交流域管理委员会解决。从目前我国体制来看，对于跨行政区域的水资源立法管理必须强化，尤其是其内的各种处罚只能、仲裁以及相互的协调，并且能够通过行政契约疯方式来进行有效的保障。
4、加强水资源规划计划管理
对水资源的合理调配要制定出全面的规章计划，通过制定科学合理的各个时间段的用水量分配和调度方案进行水资源使用的分配，对地下水的开采量要做出每年的限制，做到审批严格。在水资源的综合开发利用上要保证全面规划和统筹兼顾，严格保证优先使用地表水的用水原则，提高水资源的综合利用效率。同时在工作过程中保证和水资源管理部门、生态环境保护部门保持密切的联系，齐心协力共同改善水资源使用软环境。
5、大力推行节水政策，建设节水型社会
中国水资源短缺，人均占有水资源不足，属于严重缺水。合理开发、利用、节约和保护水资源，防治水害，实现水资源的可持续利用，但是用水效率低、浪费资源的现象普遍存在。中国农业用水量大，减少高耗水农作物的种植面积，水的重复利用率低，采取管道输入、喷、滴灌等节水措施，要根据水资源情况，合理调整农业种植结构，通过政府引导和资金扶持，鼓励农民投资兴建节水灌溉工程。在生活用水方面，跑、冒、滴、漏现象严重，降低城市供水管网漏失率，应当制定节水措施方案，配套建设节水措施。工业生产工艺水平落后，耗水量大，应当采用先进技术、工艺和设备，提高水的重复利用率，政府在安排农业投资上，向节水灌溉倾斜，最大限度地满足人类生活和社会经济发展对水的需求。
6、依靠科技进步，逐步实现废水资源化
水资源保护是一项涉及多学科、多部门的工作，达到城乡计划用水、科学用水和节约用水，需要投入人力、物力、财力开展科学研究工作，使水资源在国民经济持续发展中发挥更大的作用。通过利用先进的科学技术，将废水中的有害物质进行抽离和分解，使得污水和废水能够再次循环进入生产生活领域，提高水资源的整体利用率，逐步实现废水的再循环和资源化。
四、结束语
从目前我国水利水资源的管理现状来看，我们还有很多的事情需要解决。对于水利水资源的管理，我们不仅要从宏观上进行调整，也要抓住实际情况，针对性地做好水利水资源的管理，才能够满足人们用水、社会用水的需求，才能够促进水利水资源的可持续利用，促进经济社会的可持续发展。
参考文献：
[1]陈灵旺.对水资源管理的几点思考[J].海峡科学，2009.
[2]王桂清.强化水资源管理的對策措施[J].黑龙江科技信息，2010.
[3]李玉荣.加强水资源管理实现可持续发展[J].农业科技与信息，2010.
【关键词】 水资源管理；意义；措施
随着建国以来，我国的人口呈现出较快的增长趋势。这就要求了城镇化、经济都需要高速的发展，才能够满足人口方面的诸多问题。水是城镇建设当中不可少的条件之一。但是，从目前我国的水资源形势来看，很多地方都出现了严重缺水的情况，并且水污染的现象也在日益的严重，这对于人们日常的用水安全已经产生了严重的威胁。此外，由于用水的成本相对较低，并且没有较高的使用效率，绝大多数的人们没有较强的节水意识以及供水管理体制不够合理。所以，我们要强化水利水资源的管理，才能够缓解水资源缺乏的矛盾。
一、加强水资源管理的意义
1、加强水资源管理成为有关水资源领域出现最为频繁的词汇。但究竟什么是水资源管理，目前学术界尚未统一，《中国大百科全书》在不同的卷中，对水资源管理有不同的解释。
综观传统的水资源管理概念有以下特点：首先，从整体上来看，他们都是以水资源开发作为主线，“保护”处于被动的地位；其次，视野相对狭窄，大多数概念只局限于水资源本身，缺乏复合系统下对水资源的综合认识，以水论水；第三，缺乏生态环境的和水资源高效利用的内涵。
2、水资源管理学是从学科角度对水资源管理进行系统研究的科学，是水资源管理知识体系，是建立在水文学、水资源学、管理学等诸多学科基础之上的新的交叉性综合性学科。通过水资源管理学的研究可以为提高水资源利用率和利用效率，保障水资源安全，通过水资源可持续利用支撑国民经济健康发展提供理论和实践基础。
二、水资源的供需矛盾
在我国国内，水资源是各种自然资源中最大的威胁，不均匀的水资源分布已经成为了基本国情。所以，我们必须正确的认识水资源，正确的面对水资源在供需方面存在的诸多不足之处，如此，才能够找到解决水资源供需的途径。
1、虽然从总体上来说，中国水资源占据了2.8万亿m3，但是从人均占有水平来看，远远低于了世界水平，甚至是水资源严重短缺的国家之一。
2、无论是从空间、时间；年际、年内；还是从南北等方面的分布，都完全不匹配人口、经济与耕地的分布情况。
3、从水资源的影响程度上来说，绝大部分区域都出现了水资源供应紧张的情况，这样不仅对人民的生活以及经济社会的发展产生了影响，也强烈的冲击了生态环境与生态系统。从目前国内情况来看，生态用水、经济用水、地表水、地下水等方面的利用矛盾日益的凸显了出来。
所以，为了提升水资源的利用率，我们就需要从优化配置水资源入手，做好水利水资源的利用管理，才能够确保水资源得到可持续的利用。
三、水资源开发利用管理的对策
1、依法治水，实现水资源的统一管理
水资源作为一种具有多种功能的动态自然资源，也是生态环境非常重要的组成部分，地表水和地下水可以进行相互转化，各地区之间的水资源具有非常强的不可分割性，因此水资源主管部门需要对地表水和地下水进行统一管理，做好合理的统筹安排，拟定出能够满足长期用水的水资源分配方案，仔细计算和确定每条河流的污染承受能力，严格控制污水排放。强化城市水资源管理，保证重大项目的水资源使用的合理性。
2、建立合理的水资源价格体系，优化配制水资源
水资源价格和价值的背离是水资源浪费的最主要根源，低廉的水价是难以进行水资源优化配置的瓶颈。因此要加快建立价格合理的水资源价格体系，提高水资源的配置水平，加快出台具有全国性质的水资源收费相关的征收办法以及市场配套措施，使得水资源成为能够反映市场稀缺程度的自然资源，提高水资源的占有有偿度。在合理确定水资源价格和收费标准的同时也要做好对地表水和地下水的统一规划，做好城乡用水和工农业用水的合理调配，使得有限的水资源能够发挥出最大规模的经济效益。
3、从法律上为水利水资源的管理提供保证
在我国，依法治国是基本的方略，法律是中国不可缺少的一部分。所以，只有得到法律上的支持，才能够确保水利水资源能够朝着良好的管理方向发展。第一，我们需要针对现有的水法进行完善，从而为了管水、治水提供强而有力的法律保障。现代的水利水资源不仅能够给人们带来一定的利益，也可以创造出更多新的价值。所以，在面临社会主义市场经济这一大环境，我们也需要将市场配置资源的基本作用发挥出现，让水资源能够发挥出最大化的效能。对于市场机制作用的发挥来说，“水资源使用权”的确立是一个前提。在市场机制当中引入水资源配置一是为了用水户能够自觉、自愿地将节水投资成本加大，从而产生出内在的节水激励；二是，水资源能够自动地朝着具有高效益的地区或者产业流动，实现最大化的效益配置。其次，对于跨流域或者是跨行政区域的执法和立法工作还需要进一步强化。考虑到我国流域面积较广，许多河流都是跨过了多个省份，因此，也将整条河流划分成为若干个管理段。《水法》确立了流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制，由于流域管理委员会处理跨行政区域水资源纠纷的权限不清晰和领导级层的限制，省边界水资源管理纠纷难以顺利提交流域管理委员会解决。从目前我国体制来看，对于跨行政区域的水资源立法管理必须强化，尤其是其内的各种处罚只能、仲裁以及相互的协调，并且能够通过行政契约疯方式来进行有效的保障。
4、加强水资源规划计划管理
对水资源的合理调配要制定出全面的规章计划，通过制定科学合理的各个时间段的用水量分配和调度方案进行水资源使用的分配，对地下水的开采量要做出每年的限制，做到审批严格。在水资源的综合开发利用上要保证全面规划和统筹兼顾，严格保证优先使用地表水的用水原则，提高水资源的综合利用效率。同时在工作过程中保证和水资源管理部门、生态环境保护部门保持密切的联系，齐心协力共同改善水资源使用软环境。
5、大力推行节水政策，建设节水型社会
中国水资源短缺，人均占有水资源不足，属于严重缺水。合理开发、利用、节约和保护水资源，防治水害，实现水资源的可持续利用，但是用水效率低、浪费资源的现象普遍存在。中国农业用水量大，减少高耗水农作物的种植面积，水的重复利用率低，采取管道输入、喷、滴灌等节水措施，要根据水资源情况，合理调整农业种植结构，通过政府引导和资金扶持，鼓励农民投资兴建节水灌溉工程。在生活用水方面，跑、冒、滴、漏现象严重，降低城市供水管网漏失率，应当制定节水措施方案，配套建设节水措施。工业生产工艺水平落后，耗水量大，应当采用先进技术、工艺和设备，提高水的重复利用率，政府在安排农业投资上，向节水灌溉倾斜，最大限度地满足人类生活和社会经济发展对水的需求。
6、依靠科技进步，逐步实现废水资源化
水资源保护是一项涉及多学科、多部门的工作，达到城乡计划用水、科学用水和节约用水，需要投入人力、物力、财力开展科学研究工作，使水资源在国民经济持续发展中发挥更大的作用。通过利用先进的科学技术，将废水中的有害物质进行抽离和分解，使得污水和废水能够再次循环进入生产生活领域，提高水资源的整体利用率，逐步实现废水的再循环和资源化。
四、结束语
从目前我国水利水资源的管理现状来看，我们还有很多的事情需要解决。对于水利水资源的管理，我们不仅要从宏观上进行调整，也要抓住实际情况，针对性地做好水利水资源的管理，才能够满足人们用水、社会用水的需求，才能够促进水利水资源的可持续利用，促进经济社会的可持续发展。
参考文献：
[1]陈灵旺.对水资源管理的几点思考[J].海峡科学，2009.
[2]王桂清.强化水资源管理的對策措施[J].黑龙江科技信息，2010.
[3]李玉荣.加强水资源管理实现可持续发展[J].农业科技与信息，2010.