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十九届五中全会在指出中国已经全面建成小康社会、开始迈入经济高质量发展阶段的同时,也指出中国发展的不平衡不充分问题也很突出.中国农业发展也适用这个判断.rn粮食供应无虞rn中国人对饭碗端牢与否的担忧,与历史记忆有关.rn中国曾经长期实行基本食物的配给制.实行这个制度的直接原因是食物供应短缺,而背后更深层次的原因是农业经营制度缺陷以及农业生产力低下.