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[摘要] 为适应全面建设小康社会，加快建设社会主义新农村的需要，必须大力加强农村基层党组织领导班子的能力建设，努力提高农村基层党组织领导班子的领导水平和工作水平，当前应重点提高七个方面的能力。
[关键词] 农村党组织； 领导班子； 能力
[中图分类号] D267.2 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2006）24-0038-02
农村基层党组织领导班子是农村基层党组织的中坚与核心，是党联系农民群众的重要桥梁和纽带，也是组织与领导党员和群众完成党在农村各项任务的指挥部。农村基层党组织领导班子能力如何，不仅关系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实，关系到党在农村执政基础的巩固，更关系到全面实现小康和建设社会主义新农村的进程。因此，必须把提高农村基层党组织领导班子的能力，作为农村党建工作的重点和班子建设的根本任务来抓。目前，从总体上看，由于多年来党中央和地方各级党委的重视，农村基层党组织建设不断得到加强，农村基层党组织领导班子的能力水平也不断提高，从而有力地推动了农村经济发展和社会进步。但是，肩负领导建设社会主义新农村的重大任务，农村基层党组织领导班子领导能力方面还存在着一些明显不足和不适应的地方，主要是：一些领导班子软弱涣散，战斗力不强；领导能力较低尤其是领导经济建设的能力较低；领导方式陈旧，工作方法简单，工作作风浮躁等。基于此，加强农村基层党组织领导班子能力建设，应重点提高以下七个方面的能力：
⒈贯彻执行党的路线方针政策的能力。正确的路线方针政策制定之后，能否得到切实贯彻，关键取决于基层党组织领导班子的政策观念和执行政策的能力。农村基层党组织是贯彻落实党的方针政策的终端和可靠保证，其最根本的活动和职责就是坚决贯彻执行党在农村的路线针政策。因此，农村基层党组织领导班子要认真学习领会党在农村的各项方针政策，并在群众中热情宣传，善于用政策凝聚人心，动员和组织群众。要结合实际创造性地加以贯彻落实，不生搬硬套，不搞教条。
2.发展和驾驭社会主义市场经济的能力。发展和驾驭社会主义市场经济的能力，就是领导班子及其成员带领广大农民不断促进农村经济发展，尽快摆脱贫困，让农民富裕起来的能力；掌握市场经济知识，运用市场经济规律和特点，规避风险的能力；善于抓住机遇，加快发展以及与市场经济相适应的决策能力、竞争能力等。提高农村基层党组织领导班子能力，关键是提高和发展驾驭市场经济的能力。为此，领导班子成员首先要善于学习和把握市场经济内在的要求和运行特点，努力掌握市场经济运行的基本规律，自觉运用市场经济的规则办事，规避风险，趋利避害。其次是要善于抢抓机遇，应对挑战，克服等待、消极、无所作为的情绪，振奋精神，真抓实干。按照科学发展观的要求，结合农村实际，实行科学决策。再次是要正确认识本地经济发展优势，因地制宜，理清发展思路，制订发展规划，明确发展重点，以推进农村经济社会协调发展和全面进步。
3.化解农村各种矛盾的能力。随着农村改革的不断深入及各种利益关系的调整，在农村开始出现和暴露出一些错综复杂的矛盾和问题。其中有相当一些是新问题、新矛盾，反映了新形势下的利益调整和纷争，涉及多方面的政策，比较复杂，解决起来难度较大。要建设社会主义新农村，保证农村社会的和谐与稳定，密切农村党群干群关系，必须正确认识和妥善处理好各方面的矛盾和问题。首先，要敢于面对矛盾和问题，不回避、不推诿，以积极正确的态度来分析矛盾与问题的性质、产生的原因，矛盾发展变化的趋势及可能引发的后果，认清问题与矛盾涉及的有关方面及复杂关系，做到心中有数。其次，要针对不同的矛盾采取不同的方法，如经济的办法，思想工作的办法，法律的办法，行政的办法等等，什么办法适合就采取什么样的办法，切忌简单粗暴，激化矛盾。再次，解决矛盾和问题要坚持公平、公道、公正的原则，不拿原则做交易，不徇私情，坚持秉公处理。
4.依法办事的能力。目前农村一些基层党组织领导班子需要加强法律意识和法制观念，树立依法领导、依法行政和依法办事的意识，提高依法管理农村政治、经济、文化和社会事务的能力。坚决克服那种无视法律、不要法律，以言代法，以权代法的行为。提高依法办事的能力，要求班子首先要增强法制观念，学习和掌握必备的法律知识，做到自觉遵守法律，执行法律，维护法律。其次是要转变领导方式与工作方式，避免感情用事和单纯使用行政手段。第三是要正确处理党的领导、群众当家做主和依法治乡治村的关系，既坚持党的领导，维护法律的尊严，又要真正体现人民当家做主这一本质要求。
5.服务群众的能力。面对农村发展的新形势和农民群众遇到的新困难，农村基层党组织领导班子必须转变领导方式，由过去的以管理为主的工作模式转到为群众搞好服务上来。要始终牢记党的宗旨，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，准确把握群众所需所盼，不断拓宽服务群众的渠道。善于通过服务来宣传群众，组织群众，发动群众。当前，要重点为农牧民搞好政策服务、信息服务、技术服务和市场服务，还要为贫困农民群众提供必要的帮助和扶持。
6.解决自身问题的能力。任何领导班子都是矛盾的统一体，都经常会有矛盾和问题发生。只有正确认识和不断解决这些矛盾与问题，才能实现班子的高度团结和统一，不断增强其战斗力、凝聚力，发挥其领导核心的作用。否则，将会是内耗不断，一盘散沙。所以，农村基层党组织领导班子必须经常查找自身存在的问题，努力提高解决自身问题的能力。要不断提高班子成员的思想政治素质，特别是一把手的素质。一把手要具有善于协调、化解矛盾，增强班子亲和力的能力与水平，在班子内能够充分发扬民主，坚持民主集中制，坚持重大问题集体讨论，反对个人专断、“家长制”和“一言堂”。班子研究问题要制定并严格执行班子的议事规则和决策程序，使班子保持协调高效运转，不断增强整体合力。要提高班子民主生活会的质量，认真开展批评与自我批评，反对好人主义和自由主义。要严肃党的纪律，维护党的统一。
7.开拓创新的能力。开拓创新的能力就是领导班子坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，接受新事物、新观念，敢于突破老经验、老办法的束缚，提出新思路、新办法，不断解决新问题的能力。农村基层党组织领导班子处于农村工作的最基层最前沿，面临着一系列新情况、新问题，工作任务艰难繁杂，处于各种矛盾的焦点上，面临许多考验和挑战，上级组织不可能拿出现成的办法和措施，以往的做法和别人的经验只能借鉴不能照搬。此外，农村一些传统的、保守的、习惯的力量，无时无刻不在影响着人们的思想和行为，对新事物新思想构成强大的阻力，所有这些都要求农村基层党组织领导班子要有开拓创新的勇气，敢于从实际出发，善于研究新情况，提出工作新思路，不断解决新问题，开创工作新局面。
农村基层党组织领导班子要提高以上能力，关键是搞好班子的自身建设。首先要加强班子思想政治建设，切实提高班子成员的思想政治素质，这不但是建设高素质干部队伍的首要任务，也是提高领导班子能力的基础与根本。其次是要选好配强乡镇党委书记和村支部书记，因为他们的个人素质与能力如何，对班子的整体素质和能力有决定性的作用，往往决定一个班子、一个村、一个乡的兴衰。此外，面对农村改革发展的新形势新任务，农村基层党组织领导班子必须转变以往计划经济条件下形成的那种传统的、过时的、单纯运用行政命令开展工作的方式方法，积极探索在市场经济条件下与新形势新任务相适应的方式方法。要进一步健全和完善各项制度，使领导工作实现科学化、规范化和制度化。还要千方百计发展壮大集体经济，真正解决“有能力”办事的问题。
(作者单位：内蒙古兴安盟党校)
责任编辑宁静
[关键词] 农村党组织； 领导班子； 能力
[中图分类号] D267.2 [文献标识码] A [文章编号]1007-1962（2006）24-0038-02
农村基层党组织领导班子是农村基层党组织的中坚与核心，是党联系农民群众的重要桥梁和纽带，也是组织与领导党员和群众完成党在农村各项任务的指挥部。农村基层党组织领导班子能力如何，不仅关系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实，关系到党在农村执政基础的巩固，更关系到全面实现小康和建设社会主义新农村的进程。因此，必须把提高农村基层党组织领导班子的能力，作为农村党建工作的重点和班子建设的根本任务来抓。目前，从总体上看，由于多年来党中央和地方各级党委的重视，农村基层党组织建设不断得到加强，农村基层党组织领导班子的能力水平也不断提高，从而有力地推动了农村经济发展和社会进步。但是，肩负领导建设社会主义新农村的重大任务，农村基层党组织领导班子领导能力方面还存在着一些明显不足和不适应的地方，主要是：一些领导班子软弱涣散，战斗力不强；领导能力较低尤其是领导经济建设的能力较低；领导方式陈旧，工作方法简单，工作作风浮躁等。基于此，加强农村基层党组织领导班子能力建设，应重点提高以下七个方面的能力：
⒈贯彻执行党的路线方针政策的能力。正确的路线方针政策制定之后，能否得到切实贯彻，关键取决于基层党组织领导班子的政策观念和执行政策的能力。农村基层党组织是贯彻落实党的方针政策的终端和可靠保证，其最根本的活动和职责就是坚决贯彻执行党在农村的路线针政策。因此，农村基层党组织领导班子要认真学习领会党在农村的各项方针政策，并在群众中热情宣传，善于用政策凝聚人心，动员和组织群众。要结合实际创造性地加以贯彻落实，不生搬硬套，不搞教条。
2.发展和驾驭社会主义市场经济的能力。发展和驾驭社会主义市场经济的能力，就是领导班子及其成员带领广大农民不断促进农村经济发展，尽快摆脱贫困，让农民富裕起来的能力；掌握市场经济知识，运用市场经济规律和特点，规避风险的能力；善于抓住机遇，加快发展以及与市场经济相适应的决策能力、竞争能力等。提高农村基层党组织领导班子能力，关键是提高和发展驾驭市场经济的能力。为此，领导班子成员首先要善于学习和把握市场经济内在的要求和运行特点，努力掌握市场经济运行的基本规律，自觉运用市场经济的规则办事，规避风险，趋利避害。其次是要善于抢抓机遇，应对挑战，克服等待、消极、无所作为的情绪，振奋精神，真抓实干。按照科学发展观的要求，结合农村实际，实行科学决策。再次是要正确认识本地经济发展优势，因地制宜，理清发展思路，制订发展规划，明确发展重点，以推进农村经济社会协调发展和全面进步。
3.化解农村各种矛盾的能力。随着农村改革的不断深入及各种利益关系的调整，在农村开始出现和暴露出一些错综复杂的矛盾和问题。其中有相当一些是新问题、新矛盾，反映了新形势下的利益调整和纷争，涉及多方面的政策，比较复杂，解决起来难度较大。要建设社会主义新农村，保证农村社会的和谐与稳定，密切农村党群干群关系，必须正确认识和妥善处理好各方面的矛盾和问题。首先，要敢于面对矛盾和问题，不回避、不推诿，以积极正确的态度来分析矛盾与问题的性质、产生的原因，矛盾发展变化的趋势及可能引发的后果，认清问题与矛盾涉及的有关方面及复杂关系，做到心中有数。其次，要针对不同的矛盾采取不同的方法，如经济的办法，思想工作的办法，法律的办法，行政的办法等等，什么办法适合就采取什么样的办法，切忌简单粗暴，激化矛盾。再次，解决矛盾和问题要坚持公平、公道、公正的原则，不拿原则做交易，不徇私情，坚持秉公处理。
4.依法办事的能力。目前农村一些基层党组织领导班子需要加强法律意识和法制观念，树立依法领导、依法行政和依法办事的意识，提高依法管理农村政治、经济、文化和社会事务的能力。坚决克服那种无视法律、不要法律，以言代法，以权代法的行为。提高依法办事的能力，要求班子首先要增强法制观念，学习和掌握必备的法律知识，做到自觉遵守法律，执行法律，维护法律。其次是要转变领导方式与工作方式，避免感情用事和单纯使用行政手段。第三是要正确处理党的领导、群众当家做主和依法治乡治村的关系，既坚持党的领导，维护法律的尊严，又要真正体现人民当家做主这一本质要求。
5.服务群众的能力。面对农村发展的新形势和农民群众遇到的新困难，农村基层党组织领导班子必须转变领导方式，由过去的以管理为主的工作模式转到为群众搞好服务上来。要始终牢记党的宗旨，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，准确把握群众所需所盼，不断拓宽服务群众的渠道。善于通过服务来宣传群众，组织群众，发动群众。当前，要重点为农牧民搞好政策服务、信息服务、技术服务和市场服务，还要为贫困农民群众提供必要的帮助和扶持。
6.解决自身问题的能力。任何领导班子都是矛盾的统一体，都经常会有矛盾和问题发生。只有正确认识和不断解决这些矛盾与问题，才能实现班子的高度团结和统一，不断增强其战斗力、凝聚力，发挥其领导核心的作用。否则，将会是内耗不断，一盘散沙。所以，农村基层党组织领导班子必须经常查找自身存在的问题，努力提高解决自身问题的能力。要不断提高班子成员的思想政治素质，特别是一把手的素质。一把手要具有善于协调、化解矛盾，增强班子亲和力的能力与水平，在班子内能够充分发扬民主，坚持民主集中制，坚持重大问题集体讨论，反对个人专断、“家长制”和“一言堂”。班子研究问题要制定并严格执行班子的议事规则和决策程序，使班子保持协调高效运转，不断增强整体合力。要提高班子民主生活会的质量，认真开展批评与自我批评，反对好人主义和自由主义。要严肃党的纪律，维护党的统一。
7.开拓创新的能力。开拓创新的能力就是领导班子坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，接受新事物、新观念，敢于突破老经验、老办法的束缚，提出新思路、新办法，不断解决新问题的能力。农村基层党组织领导班子处于农村工作的最基层最前沿，面临着一系列新情况、新问题，工作任务艰难繁杂，处于各种矛盾的焦点上，面临许多考验和挑战，上级组织不可能拿出现成的办法和措施，以往的做法和别人的经验只能借鉴不能照搬。此外，农村一些传统的、保守的、习惯的力量，无时无刻不在影响着人们的思想和行为，对新事物新思想构成强大的阻力，所有这些都要求农村基层党组织领导班子要有开拓创新的勇气，敢于从实际出发，善于研究新情况，提出工作新思路，不断解决新问题，开创工作新局面。
农村基层党组织领导班子要提高以上能力，关键是搞好班子的自身建设。首先要加强班子思想政治建设，切实提高班子成员的思想政治素质，这不但是建设高素质干部队伍的首要任务，也是提高领导班子能力的基础与根本。其次是要选好配强乡镇党委书记和村支部书记，因为他们的个人素质与能力如何，对班子的整体素质和能力有决定性的作用，往往决定一个班子、一个村、一个乡的兴衰。此外，面对农村改革发展的新形势新任务，农村基层党组织领导班子必须转变以往计划经济条件下形成的那种传统的、过时的、单纯运用行政命令开展工作的方式方法，积极探索在市场经济条件下与新形势新任务相适应的方式方法。要进一步健全和完善各项制度，使领导工作实现科学化、规范化和制度化。还要千方百计发展壮大集体经济，真正解决“有能力”办事的问题。
(作者单位：内蒙古兴安盟党校)
责任编辑宁静