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摘 要：随着高等教育的不断发展，对高校财务预算的要求也越来越高。为了提高高校财务预算管理，财务预算管理部门要深刻认识到预算管理中存在的问题，积极参与沟通，建立预3算精细化管理观念，强化预算编制精细化管理，改善管理模式，建立完善监督机制，提高财务人员自身素养，保证高校财务预算管理能够良好运行。
关键词：财务预算管理；问题缺失；精细化管理
我国高等教育发展迅速， 高校招生人数和办学经费这两项基本指标的变化，说明扩张力度在不断加强，对高校财务预算管理水平要求逐渐提升，而且实施难度也在无形中升高。在此种局面下，将精细化管理应用在高校财务预算管理中，无疑会成为一种新的解决办法。
一、高校财务预算管理的缺失
在财务预算管理推广实施下，大部分高校财务预算管理还不能称之为严格意义上的预算管理，充其量只能算是财务日常进行收支预算的一种形式。
（一）预算管理理念上的误区
高校财务预算管理虽然每年都在进行，但是在实际工作中存在严重误区。（1）高校领导重视科研和教学，忽视预算管理。（2）财务部门将工作重心放在预算收支上，并没有进行全校发展的预算管理，也没有和资金利用等工作相结合。（3）预算在很多人眼中不过是一种计划编制，并没有理解预算管理的内涵意义，使其无法摆脱财务预算观念。（4）还有人认为预算目标是执行下达资金使用额度。
（二）预算编制不完整
在进行预算计划编制时，经常会有些收、支项目因为多种原因而无法纳入预算整体中，甚至还可能出现纳入后因数据不准确而失去预算意义。比如：在进行预算过程中，有时会因为支出项目较多导致收录数据不准确等。
（三）预算支出标准科学性不够
高校财务预算管理关系到学校多个方面，虽然现存的预算支出标准对很多项目都做好了相应规定，但由于社会经济因素，没能做到及时调整，使财务预算很多时候和实际情况存在出入。在执行过程中只能通过临时追加的方式将定额标准转化为弹性标准。
（四）预算执行力不强
预算编制大都在年底进行，在实际工作中预算编制部门就是预算执行部门，但由于预算绩效考核缺失或不力，造成在预算执行过程中，很多部门不会关心资金使用执行进度，间接导致了预算执行严肃性减弱。
（五）预算评价和考核机制缺乏
部门会根据预算控制各项经费支出，但很少有部门对项目开支进行分析以及监督，更谈不上使用效益的评估。而且有些部门对支出资金的使用不需要思考投入和产出的问题，会造成资源的无形浪费。在一定程度上丧失了预算控制的职能，也削弱了财务预算对各部门的激励作用。
二、精细化管理要求和精细化管理现实意义
（一）精细化管理要求
精细化管理是一种企业管理方法，也是社会分工和服务质量精细化对现代管理的必然要求。
1.精细化操作。要求每一项管理活动都具备一定的要求和规范，而且每一位工作岗位上的员工都要严格遵守规范和要求。
2.精细化控制。要求企业管理各个环节都要有规划、审批等过程，而且控制好全过程能大大减少各环节带来的操作失误，也能进一步减少存在的漏洞，增加各环节参与者的责任感。
3.精细化核算。与财务收支相关的管理行为都要进行记账和核算，并发现各个管理污点和管理，减少利润流失。
4.精细化分析。使用现代化计算和信息手段，对管理中的多个环节进行全方面跟踪，研究企业管理能力和生产力，发现提高企业利润的途径。
5.精细化规划。①根据市场预测以及企业生产经营等情况制定长期发展目标。②根据不同企业长期发展目标制定具体化实施途径。
（二）高校预算精细化管理实施的现实意义
1.精细化管理适应发展的客观需求，随着我国高等院校体制不断改革深化，高等教育事业不断发展，国家在其中的资金投入力度也有所增强。为了更好的使用这些资金，合理配置资源，提高高等院校教育水平，增加高等院校自主办学效率。
2.精细化管理能帮助财务更好的掌握各个预算环节，预防资金流失，使财务的收支更为准确，提高财务管理整体水平。
随着高校预算精细化管理的实施，以我校为例，财务预算工作效率比以往提升64.7%，且准确率有所上升，预算执行率高达91.8%，整体财务管理水平提升较为明显。
三、高校财务预算精细化管理的对策
（一）树立精细化管理的新理念
在每一个环节中，管理者都要尽职尽责，不忽视管理当中存在的问题，实现管理的个性化、精细化以及规范化。从根本上摆脱陈旧的管理模式，消除预算中的多种错误认知，实现可持续发展。在现代信息财务体制下还可充分利用预算管理信息化系统，有效实施高校预算申報、批复、下拨、执行及考核等核心流程的预算管理，达到精细化、规范化管理要求。
（二）编制全方位科学的预算计划
在支出预算上，要做到科学安排计划，可将全校预算年度要做的事按职能分类，由职能部门运用相关专业性的精细判断，归集安排预算项目及经费，提高各项支出的科学性。如：教学管理部门归集全校教学建设预算项目，根据高校自身的发展规划，对立项项目的续建或新建规模、数量进行分析考量，判断该项目建设是否应纳入当年预算支出计划。
（三）建立完善内部控制体系
形成完善内部控制体系是精细化管理实施的前提保障。科学的预算定额标准是内部控制的有力手段，根据现代社会快速发展，需要运用良好信息技术和软件技术，构建一套科学、精确且具有时效性的定额标准体系，如开发新型软件，充分发挥定额标准的时效性，形成完善、具有真正指导意义的财务预算管理体系。在精细化管理的实施过程中，还要强化财务内部控制和监督，明确多个环节的具体标准，核算时，从原始凭证入手，严格实施“一人支出，多人审批”的制度，保证审批过程中有多个部门参与，并且由层层审批，确保每一笔资金落实在实处。
（四）提升预算管理的执行力度
在进行资金预算后，不可轻易追加预算，通过信息系统对各部门经济业务活动的事前、事中、事后多个环节进行有效控制，建立事前提交申请审批，事中业务部门控制，事后报账审批等完整的预算执行流程，从每一个环节入手，责任落实到岗，严密把控，不使任一环节出现预算增加现象。做到财务透明化，便于各个部门进行监督。
（五）建立预算分析和绩效评价机制
使用现代化手段，进一步追踪预算管理，掌握财务收支状况，结合部门职责、以往工作业绩、实际情况，设置绩效评价指标库。重点评估各部门预算编制、预算执行方面取得的可量化的业绩贡献，同时充分考虑其履行职责的过程表现和实际效果，经过数据采集汇总、绩效自评、核定考评、汇总审定、总结反馈程序，有效运用绩效评价结果，促进高校预算管理水平，对高校预算管理的可持续发展提出建设性意见。
四、结束语
综上所述，随着精细化管理在高校财务中的使用，从管理理念的改变，到科学的预算计划，完善内部控制，预算管理执行力度，预算分析和绩效评价机制等方面，明确各管理组织在预算管理中的职责和做法。并且通过信息技术，方便多个部门进行共同监督，为高校教育建设提供保障，为人才的培养做出贡献。
参考文献：
[1 ]卢黎，高天武.高校财务预算管理的缺失与精细化管理 [J ].当代会计，2015，22（03）：36-37.
[2 ]呼婷婷.试论高校财务预算管理中精细化管理的应用 [J ].现代经济信息，2016，31（12）：252-253.
[3 ]杨昭容.论高校财务预算管理中的精细化管理 [J ].当代会计，2015，27（04）：27-28.
[4 ]方永刚.探究高校财务预算管理的缺失与精细化管理 [J ].财经界，2016，15（03）：162，286.
[5 ]张迎迎.高校财务预算精细化管理改革研究 [J ].新经济，2015，19（05）：61.
作者简介：梁燕，柳州职业技术学院。
关键词：财务预算管理；问题缺失；精细化管理
我国高等教育发展迅速， 高校招生人数和办学经费这两项基本指标的变化，说明扩张力度在不断加强，对高校财务预算管理水平要求逐渐提升，而且实施难度也在无形中升高。在此种局面下，将精细化管理应用在高校财务预算管理中，无疑会成为一种新的解决办法。
一、高校财务预算管理的缺失
在财务预算管理推广实施下，大部分高校财务预算管理还不能称之为严格意义上的预算管理，充其量只能算是财务日常进行收支预算的一种形式。
（一）预算管理理念上的误区
高校财务预算管理虽然每年都在进行，但是在实际工作中存在严重误区。（1）高校领导重视科研和教学，忽视预算管理。（2）财务部门将工作重心放在预算收支上，并没有进行全校发展的预算管理，也没有和资金利用等工作相结合。（3）预算在很多人眼中不过是一种计划编制，并没有理解预算管理的内涵意义，使其无法摆脱财务预算观念。（4）还有人认为预算目标是执行下达资金使用额度。
（二）预算编制不完整
在进行预算计划编制时，经常会有些收、支项目因为多种原因而无法纳入预算整体中，甚至还可能出现纳入后因数据不准确而失去预算意义。比如：在进行预算过程中，有时会因为支出项目较多导致收录数据不准确等。
（三）预算支出标准科学性不够
高校财务预算管理关系到学校多个方面，虽然现存的预算支出标准对很多项目都做好了相应规定，但由于社会经济因素，没能做到及时调整，使财务预算很多时候和实际情况存在出入。在执行过程中只能通过临时追加的方式将定额标准转化为弹性标准。
（四）预算执行力不强
预算编制大都在年底进行，在实际工作中预算编制部门就是预算执行部门，但由于预算绩效考核缺失或不力，造成在预算执行过程中，很多部门不会关心资金使用执行进度，间接导致了预算执行严肃性减弱。
（五）预算评价和考核机制缺乏
部门会根据预算控制各项经费支出，但很少有部门对项目开支进行分析以及监督，更谈不上使用效益的评估。而且有些部门对支出资金的使用不需要思考投入和产出的问题，会造成资源的无形浪费。在一定程度上丧失了预算控制的职能，也削弱了财务预算对各部门的激励作用。
二、精细化管理要求和精细化管理现实意义
（一）精细化管理要求
精细化管理是一种企业管理方法，也是社会分工和服务质量精细化对现代管理的必然要求。
1.精细化操作。要求每一项管理活动都具备一定的要求和规范，而且每一位工作岗位上的员工都要严格遵守规范和要求。
2.精细化控制。要求企业管理各个环节都要有规划、审批等过程，而且控制好全过程能大大减少各环节带来的操作失误，也能进一步减少存在的漏洞，增加各环节参与者的责任感。
3.精细化核算。与财务收支相关的管理行为都要进行记账和核算，并发现各个管理污点和管理，减少利润流失。
4.精细化分析。使用现代化计算和信息手段，对管理中的多个环节进行全方面跟踪，研究企业管理能力和生产力，发现提高企业利润的途径。
5.精细化规划。①根据市场预测以及企业生产经营等情况制定长期发展目标。②根据不同企业长期发展目标制定具体化实施途径。
（二）高校预算精细化管理实施的现实意义
1.精细化管理适应发展的客观需求，随着我国高等院校体制不断改革深化，高等教育事业不断发展，国家在其中的资金投入力度也有所增强。为了更好的使用这些资金，合理配置资源，提高高等院校教育水平，增加高等院校自主办学效率。
2.精细化管理能帮助财务更好的掌握各个预算环节，预防资金流失，使财务的收支更为准确，提高财务管理整体水平。
随着高校预算精细化管理的实施，以我校为例，财务预算工作效率比以往提升64.7%，且准确率有所上升，预算执行率高达91.8%，整体财务管理水平提升较为明显。
三、高校财务预算精细化管理的对策
（一）树立精细化管理的新理念
在每一个环节中，管理者都要尽职尽责，不忽视管理当中存在的问题，实现管理的个性化、精细化以及规范化。从根本上摆脱陈旧的管理模式，消除预算中的多种错误认知，实现可持续发展。在现代信息财务体制下还可充分利用预算管理信息化系统，有效实施高校预算申報、批复、下拨、执行及考核等核心流程的预算管理，达到精细化、规范化管理要求。
（二）编制全方位科学的预算计划
在支出预算上，要做到科学安排计划，可将全校预算年度要做的事按职能分类，由职能部门运用相关专业性的精细判断，归集安排预算项目及经费，提高各项支出的科学性。如：教学管理部门归集全校教学建设预算项目，根据高校自身的发展规划，对立项项目的续建或新建规模、数量进行分析考量，判断该项目建设是否应纳入当年预算支出计划。
（三）建立完善内部控制体系
形成完善内部控制体系是精细化管理实施的前提保障。科学的预算定额标准是内部控制的有力手段，根据现代社会快速发展，需要运用良好信息技术和软件技术，构建一套科学、精确且具有时效性的定额标准体系，如开发新型软件，充分发挥定额标准的时效性，形成完善、具有真正指导意义的财务预算管理体系。在精细化管理的实施过程中，还要强化财务内部控制和监督，明确多个环节的具体标准，核算时，从原始凭证入手，严格实施“一人支出，多人审批”的制度，保证审批过程中有多个部门参与，并且由层层审批，确保每一笔资金落实在实处。
（四）提升预算管理的执行力度
在进行资金预算后，不可轻易追加预算，通过信息系统对各部门经济业务活动的事前、事中、事后多个环节进行有效控制，建立事前提交申请审批，事中业务部门控制，事后报账审批等完整的预算执行流程，从每一个环节入手，责任落实到岗，严密把控，不使任一环节出现预算增加现象。做到财务透明化，便于各个部门进行监督。
（五）建立预算分析和绩效评价机制
使用现代化手段，进一步追踪预算管理，掌握财务收支状况，结合部门职责、以往工作业绩、实际情况，设置绩效评价指标库。重点评估各部门预算编制、预算执行方面取得的可量化的业绩贡献，同时充分考虑其履行职责的过程表现和实际效果，经过数据采集汇总、绩效自评、核定考评、汇总审定、总结反馈程序，有效运用绩效评价结果，促进高校预算管理水平，对高校预算管理的可持续发展提出建设性意见。
四、结束语
综上所述，随着精细化管理在高校财务中的使用，从管理理念的改变，到科学的预算计划，完善内部控制，预算管理执行力度，预算分析和绩效评价机制等方面，明确各管理组织在预算管理中的职责和做法。并且通过信息技术，方便多个部门进行共同监督，为高校教育建设提供保障，为人才的培养做出贡献。
参考文献：
[1 ]卢黎，高天武.高校财务预算管理的缺失与精细化管理 [J ].当代会计，2015，22（03）：36-37.
[2 ]呼婷婷.试论高校财务预算管理中精细化管理的应用 [J ].现代经济信息，2016，31（12）：252-253.
[3 ]杨昭容.论高校财务预算管理中的精细化管理 [J ].当代会计，2015，27（04）：27-28.
[4 ]方永刚.探究高校财务预算管理的缺失与精细化管理 [J ].财经界，2016，15（03）：162，286.
[5 ]张迎迎.高校财务预算精细化管理改革研究 [J ].新经济，2015，19（05）：61.
作者简介：梁燕，柳州职业技术学院。