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生产和市场，既要管好，也要放活，不能因有关行政和行政事业性机构干预过度甚至寻租而失去发展活力。当然，放管结合中的“管”尤其重要。我国市场经济监管中，长期存在着一些顽疾性的问题。一是事前审批严重影响创业。有关机构设了很多准入环节和标准来决定谁能进入，但是，他们并不具备识别市场主体行为和活动是否会给社会带来危害的能力，许多问题并不能因事前准入端管理而避免，相反，还会延长创办企业和投资项目的时间，加大难度。