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南京下关区于2000年建立政务超市，在政府活动中引入了商业的模式，转变了基层政府的职能和运行机制，政务超市是政府制度创新的产物，取得了良好的成就，顾客战略是政府改革组织内部官僚制传统的战略选择之一。对政务超市的内部组织和运行模式进行分析，可以看到政务超市是运用顾客战略改变官僚制DNA，重塑政府的一个成功范例。