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摘要：新时代事业单位要建立系统完善的管理体系，围绕着文书档案管理运转中的问题完善管理制度，对管理设备进行不断更新和完善，使文书档案的各项内容有效优化，并配备高质量的专业管理人才和技术人员。本文主要分析事业单位文书档案管理工作常见问题及对策。
关键词：文书;档案;管理;问题;对策
引言
文书档案，亦称“普通档案”，是机关、团体、部队、企事业单位等在领导和行政管理活动中形成的档案材料，因而又称“党政档案”“政务档案”“行政档案”。文书档案是一个团体、单位各项方针政策、党政工作、内部管理、业务活动等的具体体现和及时备案，是上传下达、沟通协调、开展工作的重要载体。
1、文书档案规范化管理的意义
1.1促进事业单位快速发展
实现文书档案管理规范化可以解决传统文书档案管理工作随意性大、标准低、配合不足等现实问题，可以保证文书档案信息的完整，理清事业单位行政工作的发展脉络，记录事业单位各项工作的基本进程。健全、完善、规范的文书档案管理体系可以确保文书档案实现有效分类，优化组合和科学编目，规范化的文书档案管理方式还能够进一步检查问题和提高文档的质量水平，间接反映行政工作的得失，发现日常工作中存在的疏漏，以及总结事业单位的发展变化。文书档案管理工作得到切实有效地强化，可以进一步促进业务工作的快速发展，有助于为事业单位的各种决策提供详实、准确、全面的数据信息支撑，从而达到推动事业高效率和低成本的运转。
1.2加快提升行政工作效率
文书档案规范化管理越来越依托信息化管理方式，基于现代化管理体系建立了规范性文书档案的运转机制实现了文档的自动化存储。首先，确保文书档案的相關格式和内容能够得到有效优化和规范，同时有针对性的优化运转流程、检索方式，系统化地编排文书档案的相关内容，构建更行之有效的文档归档体系。其次，文书档案管理充分实现规范系统地整理，这样可以从根本上有效推进文书档案智能化的开发以及综合性的利用，为实现大数据检索与云存储运转提供了必要条件。
2、文书档案管理工作中常见的问题
2.1档案工作认识不深入
虽然文书档案随时随地产生，内容涵盖单位工作的方方面面，但一旦形成，很难经常查阅利用，且不产生任何经济效益，所以许多人对文书档案工作并没有足够的重视，仅仅简单地认为，只需把这种文件资料整理好，需要的时候能提供参考就可以了。较之于文书档案重要的历史依据和凭证作用，这一观念显然是不够深入的。而在现实工作中，文书档案工作的管理部门一般是办公室，办公室庞大繁杂的工作内容决定了此项工作仅仅占据日常工作的冰山一角，平时疏于管理，只是在需要查阅文书档案的时候才会关注此项工作。
2.2硬件设施不完备
文书档案管理工作由办公室负责，但办公室场所有限，一般难以提供专门场所存放历年文书档案，即使有专门档案室也是条件简陋，远远达不到档案存储空间、防护条件等要求。文书档案查阅利用不能提供专门的阅档室，每年的文书档案整理工作没有专门的整理场所，这给档案整理、保管、利用等一系列工作带来了极大的不便。还有档案柜、密集架等设备问题，仍存在不符合存档要求，甚至满足不了所需的情况。
2.3缺少必要的领导重视
当前，事业单位领导对文书档案管理的重视不足，无法形成一个科学的文书档案管理机制，相关部门也没有高度关注文书档案管理工作的重要性和必要性，在实际的操作过程中，缺乏信息的沟通和资源的共享，相关部门各自为政，无法实现协同作业，在这样的情况下就会影响到文书档案管理工作的正常有序开展。例如，部分领导在日常工作中没能发挥公文的指导和组织作用，不能通过文件的形式记录事业单位基层干部反馈的新问题、提出的新建议，无法以文件的形式记录事业单位的各项行政工作。还有的事业单位领导不能在决策或重大项目的实施中调阅行政档案，无法通过行政档案为事业单位的机构改革提供强有力的支持。大部分事业单位还未能深刻的发挥文书档案的积极作用，无法优化文书档案的运转体系，也未能调动文书档案管理人员的积极性，更好地挖掘文书档案潜在价值。
3、提高文书档案管理水平的对策
3.1强化文书档案工作认识
各级各类人员都应该看到，文书档案的宝贵价值及文书档案工作的重要意义，树立文书档案管理工作“功在当代，利在千秋”的意识。首先需要领导重视，这是做好档案工作的前提，是档案管理工作规范有序开展的保证，起着良好的激励和督促作用。其次是要积极主动地做好档案工作的宣传，加大档案普法宣传及档案专业知识教育，让职工明白文书档案管理工作的重要性，时刻紧绷档案管理这根弦。如有需要，可以举办档案知识培训班、档案技能竞赛等，强化职工对档案专业知识的了解与掌握。
3.2强化文书档案管理意识
在信息化大背景下，文书档案管理的改革必将要求相关工作人员转变意识，认识树立文书档案管理意识的重要性，现在的医院大多以救死扶伤为目标，缺少对文书档案的认识，只有在遇到无法解决的问题才肯去翻阅文书，其实，于医院而言，更需要把文书档案管理信息化意识融入管理工作中，指导事业单位文书档案管理工作的运行和流程，只有这样才能够让文书档案管理符合现代化时代的需求。同时，为了满足文书档案管理信息化的有效运转，需要各单位投入一定的资金购买信息化设备和信息化资源，以此推动文书档案管理信息化的发展，为医院的行政部门减少不必要的人力，只有这样，才能更好地救死扶伤，更好地为病人服务。
3.3积极创新文书档案编研与开发利用技术，全面发挥信息优势
立足信息时代，数字化档案编研与开发利用发展迅速，档案管理整体目标不断提升。因此，对于事业单位的文书档案编研与开发利用，需要充分发挥大数据与网络技术的优势，提升整体工作效率。具体讲，以事业单位工作实践为基础，对传统档案编研与开发利用模式进行转变，促使工作向着多元化、多载体化以及多层次化的方向发展，加速档案信息化模式的构建。依托计算机技术，能够开展现代化编研，维护档案信息开发利用的即时性，降低档案编研与开发利用之间的时间差，增强整个工作的实效性。除此之外，需要合理加大资源投入，重视档案编研与开发利用方法的创新，提高档案编研后的价值性，为档案利用提供更多优质服务。 3.4提高案卷质量
案卷质量是办公室文书档案规范化管理的关键和核心因素。实践表明，办公室文书档案资料收集是否完整、立卷方法是否科学、案卷装订是否规范等等，都会直接影响办公室档案规范化水平。为此，应严格把握文件立卷归档时效性，在办公室完成阶段性工作后，方可对其进行立卷或归档，而尚未办结的事项则不得进行立卷或归档，否则会平添后期文书档案管理次序。应严格把握文书档案立卷重点。在坚持“以我为主”立卷归档原则基础上，维护办公室文书档案卷宗完整性，防止因收集不及时或不规范，导致文书档案散失。此外，要规范做好文书档案立卷工作，确保“同一问题”立卷完整性。最后，是要做好办公室文书档案装订，如采用“三孔一线”装订法，左侧装订等等。
3.5转变各级人员对文书档案管理工作的认知
的文书档案管理中涉及到的文书档案，不仅是组织内部、各部门间往来的文书，还包含组织与外部往来的文书。因此，文书档案管理需要更加严谨的工作方式。目前，大部分管理人员对文书档案的管理工作不够重视，尚未意识到文书档案对发展的重要保障作用，导致现阶段文书档案管理在流程上存在较多不足。要改变这一现状，需要从投入力度、共同参与等方面进行创新。首先，大数据时代的到来对文书档案管理工作提出了新的要求，传统的手写记录不仅耗费人力，还存在较高的错误率。因此，相关部门应认识到文书档案管理设施的重要性，改善管理设备，给档案管理人员提供一个良好的管理环境，优化文书档案的存储环境，从而延长文书档案存放的时间。其次，相关部门的领导要积极参与到文书档案管理工作中去，对文书档案产生新的认知，在共同参与的过程中找到文书档案管理存在的不足，并及时进行优化。最后，文书档案来自的各个部门，因此，部门间的良好沟通与协作也是保证文书档案管理工作有序推进的重要方式。
结束语
各单位工作者必须从全新的角度去思考档案管理与之相结合的方式方法及理论逻辑，构建在信息化時代中档案管理与服务的系统框架，以充分利用新技术来推动档案管理的发展。只有如此，才能更加准确、高效地开展工作，促进事业单位文书档案管理的发展。
参考文献
[1]于月.事业单位文书档案的规范化管理探究[J].办公室业务，2017（03）.
[2]王玲.浅谈事业单位文书档案的规范化管理[J].黑龙江史志，2015（11）.
[3]刘潇.浅析如何做好文书档案管理工作[J].中国标准化，2019（10）.
[4]郭士芳.档案管理提升措施探析——以省属机关事业单位文书档案管理为例[J].海峡科学，2016（09）.
[5]林炳贤.办公室文书档案收集与归档工作管理现状及措施分析[J].事业改革与管理，2019（18）.
[6]赵洋.档案编研是开发利用档案信息资源的有效途径[J].山东档案，2019，（06）：44—46.
（五莲县街头镇便民服务中心 山东 日照 262308）
关键词：文书;档案;管理;问题;对策
引言
文书档案，亦称“普通档案”，是机关、团体、部队、企事业单位等在领导和行政管理活动中形成的档案材料，因而又称“党政档案”“政务档案”“行政档案”。文书档案是一个团体、单位各项方针政策、党政工作、内部管理、业务活动等的具体体现和及时备案，是上传下达、沟通协调、开展工作的重要载体。
1、文书档案规范化管理的意义
1.1促进事业单位快速发展
实现文书档案管理规范化可以解决传统文书档案管理工作随意性大、标准低、配合不足等现实问题，可以保证文书档案信息的完整，理清事业单位行政工作的发展脉络，记录事业单位各项工作的基本进程。健全、完善、规范的文书档案管理体系可以确保文书档案实现有效分类，优化组合和科学编目，规范化的文书档案管理方式还能够进一步检查问题和提高文档的质量水平，间接反映行政工作的得失，发现日常工作中存在的疏漏，以及总结事业单位的发展变化。文书档案管理工作得到切实有效地强化，可以进一步促进业务工作的快速发展，有助于为事业单位的各种决策提供详实、准确、全面的数据信息支撑，从而达到推动事业高效率和低成本的运转。
1.2加快提升行政工作效率
文书档案规范化管理越来越依托信息化管理方式，基于现代化管理体系建立了规范性文书档案的运转机制实现了文档的自动化存储。首先，确保文书档案的相關格式和内容能够得到有效优化和规范，同时有针对性的优化运转流程、检索方式，系统化地编排文书档案的相关内容，构建更行之有效的文档归档体系。其次，文书档案管理充分实现规范系统地整理，这样可以从根本上有效推进文书档案智能化的开发以及综合性的利用，为实现大数据检索与云存储运转提供了必要条件。
2、文书档案管理工作中常见的问题
2.1档案工作认识不深入
虽然文书档案随时随地产生，内容涵盖单位工作的方方面面，但一旦形成，很难经常查阅利用，且不产生任何经济效益，所以许多人对文书档案工作并没有足够的重视，仅仅简单地认为，只需把这种文件资料整理好，需要的时候能提供参考就可以了。较之于文书档案重要的历史依据和凭证作用，这一观念显然是不够深入的。而在现实工作中，文书档案工作的管理部门一般是办公室，办公室庞大繁杂的工作内容决定了此项工作仅仅占据日常工作的冰山一角，平时疏于管理，只是在需要查阅文书档案的时候才会关注此项工作。
2.2硬件设施不完备
文书档案管理工作由办公室负责，但办公室场所有限，一般难以提供专门场所存放历年文书档案，即使有专门档案室也是条件简陋，远远达不到档案存储空间、防护条件等要求。文书档案查阅利用不能提供专门的阅档室，每年的文书档案整理工作没有专门的整理场所，这给档案整理、保管、利用等一系列工作带来了极大的不便。还有档案柜、密集架等设备问题，仍存在不符合存档要求，甚至满足不了所需的情况。
2.3缺少必要的领导重视
当前，事业单位领导对文书档案管理的重视不足，无法形成一个科学的文书档案管理机制，相关部门也没有高度关注文书档案管理工作的重要性和必要性，在实际的操作过程中，缺乏信息的沟通和资源的共享，相关部门各自为政，无法实现协同作业，在这样的情况下就会影响到文书档案管理工作的正常有序开展。例如，部分领导在日常工作中没能发挥公文的指导和组织作用，不能通过文件的形式记录事业单位基层干部反馈的新问题、提出的新建议，无法以文件的形式记录事业单位的各项行政工作。还有的事业单位领导不能在决策或重大项目的实施中调阅行政档案，无法通过行政档案为事业单位的机构改革提供强有力的支持。大部分事业单位还未能深刻的发挥文书档案的积极作用，无法优化文书档案的运转体系，也未能调动文书档案管理人员的积极性，更好地挖掘文书档案潜在价值。
3、提高文书档案管理水平的对策
3.1强化文书档案工作认识
各级各类人员都应该看到，文书档案的宝贵价值及文书档案工作的重要意义，树立文书档案管理工作“功在当代，利在千秋”的意识。首先需要领导重视，这是做好档案工作的前提，是档案管理工作规范有序开展的保证，起着良好的激励和督促作用。其次是要积极主动地做好档案工作的宣传，加大档案普法宣传及档案专业知识教育，让职工明白文书档案管理工作的重要性，时刻紧绷档案管理这根弦。如有需要，可以举办档案知识培训班、档案技能竞赛等，强化职工对档案专业知识的了解与掌握。
3.2强化文书档案管理意识
在信息化大背景下，文书档案管理的改革必将要求相关工作人员转变意识，认识树立文书档案管理意识的重要性，现在的医院大多以救死扶伤为目标，缺少对文书档案的认识，只有在遇到无法解决的问题才肯去翻阅文书，其实，于医院而言，更需要把文书档案管理信息化意识融入管理工作中，指导事业单位文书档案管理工作的运行和流程，只有这样才能够让文书档案管理符合现代化时代的需求。同时，为了满足文书档案管理信息化的有效运转，需要各单位投入一定的资金购买信息化设备和信息化资源，以此推动文书档案管理信息化的发展，为医院的行政部门减少不必要的人力，只有这样，才能更好地救死扶伤，更好地为病人服务。
3.3积极创新文书档案编研与开发利用技术，全面发挥信息优势
立足信息时代，数字化档案编研与开发利用发展迅速，档案管理整体目标不断提升。因此，对于事业单位的文书档案编研与开发利用，需要充分发挥大数据与网络技术的优势，提升整体工作效率。具体讲，以事业单位工作实践为基础，对传统档案编研与开发利用模式进行转变，促使工作向着多元化、多载体化以及多层次化的方向发展，加速档案信息化模式的构建。依托计算机技术，能够开展现代化编研，维护档案信息开发利用的即时性，降低档案编研与开发利用之间的时间差，增强整个工作的实效性。除此之外，需要合理加大资源投入，重视档案编研与开发利用方法的创新，提高档案编研后的价值性，为档案利用提供更多优质服务。 3.4提高案卷质量
案卷质量是办公室文书档案规范化管理的关键和核心因素。实践表明，办公室文书档案资料收集是否完整、立卷方法是否科学、案卷装订是否规范等等，都会直接影响办公室档案规范化水平。为此，应严格把握文件立卷归档时效性，在办公室完成阶段性工作后，方可对其进行立卷或归档，而尚未办结的事项则不得进行立卷或归档，否则会平添后期文书档案管理次序。应严格把握文书档案立卷重点。在坚持“以我为主”立卷归档原则基础上，维护办公室文书档案卷宗完整性，防止因收集不及时或不规范，导致文书档案散失。此外，要规范做好文书档案立卷工作，确保“同一问题”立卷完整性。最后，是要做好办公室文书档案装订，如采用“三孔一线”装订法，左侧装订等等。
3.5转变各级人员对文书档案管理工作的认知
的文书档案管理中涉及到的文书档案，不仅是组织内部、各部门间往来的文书，还包含组织与外部往来的文书。因此，文书档案管理需要更加严谨的工作方式。目前，大部分管理人员对文书档案的管理工作不够重视，尚未意识到文书档案对发展的重要保障作用，导致现阶段文书档案管理在流程上存在较多不足。要改变这一现状，需要从投入力度、共同参与等方面进行创新。首先，大数据时代的到来对文书档案管理工作提出了新的要求，传统的手写记录不仅耗费人力，还存在较高的错误率。因此，相关部门应认识到文书档案管理设施的重要性，改善管理设备，给档案管理人员提供一个良好的管理环境，优化文书档案的存储环境，从而延长文书档案存放的时间。其次，相关部门的领导要积极参与到文书档案管理工作中去，对文书档案产生新的认知，在共同参与的过程中找到文书档案管理存在的不足，并及时进行优化。最后，文书档案来自的各个部门，因此，部门间的良好沟通与协作也是保证文书档案管理工作有序推进的重要方式。
结束语
各单位工作者必须从全新的角度去思考档案管理与之相结合的方式方法及理论逻辑，构建在信息化時代中档案管理与服务的系统框架，以充分利用新技术来推动档案管理的发展。只有如此，才能更加准确、高效地开展工作，促进事业单位文书档案管理的发展。
参考文献
[1]于月.事业单位文书档案的规范化管理探究[J].办公室业务，2017（03）.
[2]王玲.浅谈事业单位文书档案的规范化管理[J].黑龙江史志，2015（11）.
[3]刘潇.浅析如何做好文书档案管理工作[J].中国标准化，2019（10）.
[4]郭士芳.档案管理提升措施探析——以省属机关事业单位文书档案管理为例[J].海峡科学，2016（09）.
[5]林炳贤.办公室文书档案收集与归档工作管理现状及措施分析[J].事业改革与管理，2019（18）.
[6]赵洋.档案编研是开发利用档案信息资源的有效途径[J].山东档案，2019，（06）：44—46.
（五莲县街头镇便民服务中心 山东 日照 262308）