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【摘要】近年来，高等院校的安全和稳定常常被各种各样的突发事件所打破，严重危害了学校、学生家庭稳定，加强高等院校突发事件的预防和处理已经显得十分迫切和重要。
【关键词】和谐校园 安全 稳定机制
一、高等院校突发事件的主要诱因
高等院校突发事件产生的诱因错综复杂，主要有政治、经济、文化、社会、心理、管理等方面的诱因。认清这些诱因，是加强高等院校突发事件的预防和处理的前提和基础。
高等院校突发事件政治方面的诱因，主要体现为：西方敌对势力“西化”、“分化”等战略的实施；党政机关干部腐败问题的存在；党和政府的政策以及国家法律执行不到位。从国内来看，在西方敌对势力西化、分化等战略的影响下，如果思想政治工作不力，部分高等院校学生就会在思想上或一些理论问题上出现模糊甚至错误认识，使高等院校学生安全稳定工作面临更多不可预测的因素，容易引发突发事件。
我校自2004年创校以来，以创建平安校园为宗旨，坚持预防为主、防治结合、群防群治的原则，采取定期与不定期联合相关部门，本着“有问题就整改”的原则，对学校及周边治安综合治理进行专项整治活动，对学校内部的治安及安全隐患进行全面的排查，通过安全法制教育，增强了学生的安全意识和自我防护能力；通过齐抓共管，营造了全校教职员工关心和支持学校安全工作的局面，从而切实保障了师生安全和财产不受损失，维护了学校正常的教育教学秩序，促使教书育人的环境不断优化，治安秩序保持平稳。
二、高等院校安全稳定机制的构建
(一)加强领导，健全机构
平安稳定、和谐文明的校园环境是学校取得优异成绩的前提条件，也是学校持续发展的基础。而整治好校园及周边治安秩序，为师生提供一个良好的生活和学习环境，是确保创建“平安文明和谐校园”的重要措施。学校成立了以校长为组长的整治领导小组，实行一把手亲自抓，分管领导重点抓，政教、后勤、团委、年级组、门卫室等职能部门具体抓，形成了职责明确、协调配合的组织领导机构；在学校经费异常紧张的情况下，学校千方百计地拨出一定专项整治经费，对校园周边环境进行改善，确保了整治工作扎扎实实地得到深入开展。同时，整治好校园周边环境，也是全校师生、家长、社会的共同要求。而要开展好这项活动，思想的认同是关键。因此，学校利用橱窗、黑板报、专题会议、国旗下讲话、主题班会等形式带领广大师生员工认真学习有关文件精神，吃透文件精神，提高教职工对校园周边环境整治的认识，明确校园周边环境整治的意义，并反复对整治的工作任务与整治重点进行了学习、讨论，并结合我校实际，对具体的整治工作作了安排部署。
(二)明确职责，完善制度
整治工作要取得成效，责任明确是基础，制度完善是保障。为加强制度建设，学校建立了岗位责任制，制订了工作实施方案。领导小组加强对学校安全工作的研究、督办和管理，建立学校安全工作校长负责制，落实各项工作的措施，完善内部安全管理制度，加强对教师的安全培训和教职工队伍整顿，强化学生安全教育管理，主动联系、积极配合综治委、社区、派出所进行整治。学校分别与各年级组、班主任、任课教师及其他岗位负责人签订安全工作目标责任书，教师分别与学生、家长签订了安全责任书，明确了教师、家长、学生应遵守的行为准则、应履行的义务、应承担的责任。确保整治工作的健康有序开展。
提高领导班子抵御腐败的能力，提高抗击和化解各种社会风险的水平，保证高校各项事业平稳发展和校园秩序的安全稳定，成为高校领导班子亟待解决的新难题。随着社会主义市场经济体制的建立，高等教育事业走上了一个快速发展的新时期，高等教育规模不断扩大，校园建设、新校区开发、教学基础设施建设、设备添置和更新等等，使高校社会化程度更加提高，高校与社会的联系越加紧密，各类经济活动日益频繁起来。一方面使高校发展的活力大幅度增强，另一方面也会出现负面影响，这给高校领导班子和干部队伍建设提出了新课题，高校领导班子廉洁自律和党风廉政建设日益凸显。
三、把握重点、落实措施
结合我校实际情况，为搞好整治行动。学校积极协调各职能部门，注重校内整治和校外整治相结合的原则，从加强教育人手，在治理上下功夫，探索建立长效机制，确保经过一段时期的集中整治后，我校的周边环境得到改善。为此，我们明确了集中整治工作的具体措施：
(一)构建学校、家长、学生“三结合”的立体化教育网络
我们积极探索三方配合的最佳途径，追求良好的教育效果：首先发挥学校的优势，利用黑板报、团队会、板报比赛、作文竞赛、悬挂横幅、张贴标语等形式多样的宣传阵地，对广大师生开展了防溺水、防踩踏、防食物中毒、防震、防骗、防交通事故、防火等活动。经常利用广播、升旗仪式、集会，班会等形式强调学生不准乘坐无牌无证车、非客运车、超载车、报废车等。其次学校和家长共同配合，通过家长会、家访、致家长信等途径对家长提出明确要求，培养学生养成不吃“三无”食品、不乱花钱的习惯，并且不要乱给学生零花钱，切断了学生的经济来源。第三，建章立制，先后出台学校个人卫生制度、校园环境日常管理制度等，规范了学生的个人卫生习惯和日常道德行为准则，加强值班，杜绝了外来小贩兜售“三无”食品给学生。
(二)建设和谐文化
要让民主办学的理念得到充分发扬，依法治校的观念得到切实落实，积极支持创新活动，充分肯定创新结果。要鼓励公正批评，为发展提意见，坚决抵制一团和气的庸俗和谐论。要充分发挥校园文化的育人功能，继续组织高质量、高品位的学术讲座，积极扶持、引导各类学生社团活动，大力开展有益于身心健康的文体娱乐活动，建立安全稳定的长效机制，充分调动一切积极因素，在校园文化活动中打造学院的文化品牌，形成学院特色鲜明、和谐共进的良好环境，努力建设一个更加兼容并蓄、健康文明、安全有序的和谐校园。
(三)加强门卫管理
制定了《门卫管理制度》，不准社会上的人或车辆随便进入校园，如确需进入校园的要及时登记。不准学生私自出校门，如确需出校门的必须有班主任以及年级长的同意。周末安排安保人员护送学生回家。积极协调有关部门彻底铲除校园及周边地区的小流氓、小混混势力、盗窃抢劫团伙。同时，注意化解校园内外部的矛盾纠纷，确保校园稳定。
(四)充分挖掘校外教育资源，集中做好校园周边环境治理的宣传工作
定期开展安全教育、普法教育、防邪教育、自护教育、犯罪预警教育。进一步增强了师生的法制观念，提高了师生学法、守法的意识。联合交警、消防、公安、卫生等部门对学生开展防交通事故、防火、食品安全教育、禁毒防艾等各种行之有效的安全知识、安全技能活动。通过全方位教育提高了广大学生的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。
(五)建立预防和处置校园突发事件应急工作预案
针对地震、洪水等自然灾害，火灾、爆炸、食物中毒、各类恐吓及由于人员骤然聚集引发的可能致人伤亡的“踩踏”混乱事件，建立了“校园突发事件应急处置工作领导小组”，制定了预防和处置校园突发事件应急工作预案。为有效处置突发事件提供了统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急处置体系。
【关键词】和谐校园 安全 稳定机制
一、高等院校突发事件的主要诱因
高等院校突发事件产生的诱因错综复杂，主要有政治、经济、文化、社会、心理、管理等方面的诱因。认清这些诱因，是加强高等院校突发事件的预防和处理的前提和基础。
高等院校突发事件政治方面的诱因，主要体现为：西方敌对势力“西化”、“分化”等战略的实施；党政机关干部腐败问题的存在；党和政府的政策以及国家法律执行不到位。从国内来看，在西方敌对势力西化、分化等战略的影响下，如果思想政治工作不力，部分高等院校学生就会在思想上或一些理论问题上出现模糊甚至错误认识，使高等院校学生安全稳定工作面临更多不可预测的因素，容易引发突发事件。
我校自2004年创校以来，以创建平安校园为宗旨，坚持预防为主、防治结合、群防群治的原则，采取定期与不定期联合相关部门，本着“有问题就整改”的原则，对学校及周边治安综合治理进行专项整治活动，对学校内部的治安及安全隐患进行全面的排查，通过安全法制教育，增强了学生的安全意识和自我防护能力；通过齐抓共管，营造了全校教职员工关心和支持学校安全工作的局面，从而切实保障了师生安全和财产不受损失，维护了学校正常的教育教学秩序，促使教书育人的环境不断优化，治安秩序保持平稳。
二、高等院校安全稳定机制的构建
(一)加强领导，健全机构
平安稳定、和谐文明的校园环境是学校取得优异成绩的前提条件，也是学校持续发展的基础。而整治好校园及周边治安秩序，为师生提供一个良好的生活和学习环境，是确保创建“平安文明和谐校园”的重要措施。学校成立了以校长为组长的整治领导小组，实行一把手亲自抓，分管领导重点抓，政教、后勤、团委、年级组、门卫室等职能部门具体抓，形成了职责明确、协调配合的组织领导机构；在学校经费异常紧张的情况下，学校千方百计地拨出一定专项整治经费，对校园周边环境进行改善，确保了整治工作扎扎实实地得到深入开展。同时，整治好校园周边环境，也是全校师生、家长、社会的共同要求。而要开展好这项活动，思想的认同是关键。因此，学校利用橱窗、黑板报、专题会议、国旗下讲话、主题班会等形式带领广大师生员工认真学习有关文件精神，吃透文件精神，提高教职工对校园周边环境整治的认识，明确校园周边环境整治的意义，并反复对整治的工作任务与整治重点进行了学习、讨论，并结合我校实际，对具体的整治工作作了安排部署。
(二)明确职责，完善制度
整治工作要取得成效，责任明确是基础，制度完善是保障。为加强制度建设，学校建立了岗位责任制，制订了工作实施方案。领导小组加强对学校安全工作的研究、督办和管理，建立学校安全工作校长负责制，落实各项工作的措施，完善内部安全管理制度，加强对教师的安全培训和教职工队伍整顿，强化学生安全教育管理，主动联系、积极配合综治委、社区、派出所进行整治。学校分别与各年级组、班主任、任课教师及其他岗位负责人签订安全工作目标责任书，教师分别与学生、家长签订了安全责任书，明确了教师、家长、学生应遵守的行为准则、应履行的义务、应承担的责任。确保整治工作的健康有序开展。
提高领导班子抵御腐败的能力，提高抗击和化解各种社会风险的水平，保证高校各项事业平稳发展和校园秩序的安全稳定，成为高校领导班子亟待解决的新难题。随着社会主义市场经济体制的建立，高等教育事业走上了一个快速发展的新时期，高等教育规模不断扩大，校园建设、新校区开发、教学基础设施建设、设备添置和更新等等，使高校社会化程度更加提高，高校与社会的联系越加紧密，各类经济活动日益频繁起来。一方面使高校发展的活力大幅度增强，另一方面也会出现负面影响，这给高校领导班子和干部队伍建设提出了新课题，高校领导班子廉洁自律和党风廉政建设日益凸显。
三、把握重点、落实措施
结合我校实际情况，为搞好整治行动。学校积极协调各职能部门，注重校内整治和校外整治相结合的原则，从加强教育人手，在治理上下功夫，探索建立长效机制，确保经过一段时期的集中整治后，我校的周边环境得到改善。为此，我们明确了集中整治工作的具体措施：
(一)构建学校、家长、学生“三结合”的立体化教育网络
我们积极探索三方配合的最佳途径，追求良好的教育效果：首先发挥学校的优势，利用黑板报、团队会、板报比赛、作文竞赛、悬挂横幅、张贴标语等形式多样的宣传阵地，对广大师生开展了防溺水、防踩踏、防食物中毒、防震、防骗、防交通事故、防火等活动。经常利用广播、升旗仪式、集会，班会等形式强调学生不准乘坐无牌无证车、非客运车、超载车、报废车等。其次学校和家长共同配合，通过家长会、家访、致家长信等途径对家长提出明确要求，培养学生养成不吃“三无”食品、不乱花钱的习惯，并且不要乱给学生零花钱，切断了学生的经济来源。第三，建章立制，先后出台学校个人卫生制度、校园环境日常管理制度等，规范了学生的个人卫生习惯和日常道德行为准则，加强值班，杜绝了外来小贩兜售“三无”食品给学生。
(二)建设和谐文化
要让民主办学的理念得到充分发扬，依法治校的观念得到切实落实，积极支持创新活动，充分肯定创新结果。要鼓励公正批评，为发展提意见，坚决抵制一团和气的庸俗和谐论。要充分发挥校园文化的育人功能，继续组织高质量、高品位的学术讲座，积极扶持、引导各类学生社团活动，大力开展有益于身心健康的文体娱乐活动，建立安全稳定的长效机制，充分调动一切积极因素，在校园文化活动中打造学院的文化品牌，形成学院特色鲜明、和谐共进的良好环境，努力建设一个更加兼容并蓄、健康文明、安全有序的和谐校园。
(三)加强门卫管理
制定了《门卫管理制度》，不准社会上的人或车辆随便进入校园，如确需进入校园的要及时登记。不准学生私自出校门，如确需出校门的必须有班主任以及年级长的同意。周末安排安保人员护送学生回家。积极协调有关部门彻底铲除校园及周边地区的小流氓、小混混势力、盗窃抢劫团伙。同时，注意化解校园内外部的矛盾纠纷，确保校园稳定。
(四)充分挖掘校外教育资源，集中做好校园周边环境治理的宣传工作
定期开展安全教育、普法教育、防邪教育、自护教育、犯罪预警教育。进一步增强了师生的法制观念，提高了师生学法、守法的意识。联合交警、消防、公安、卫生等部门对学生开展防交通事故、防火、食品安全教育、禁毒防艾等各种行之有效的安全知识、安全技能活动。通过全方位教育提高了广大学生的安全意识、安全防范能力和自我保护能力。
(五)建立预防和处置校园突发事件应急工作预案
针对地震、洪水等自然灾害，火灾、爆炸、食物中毒、各类恐吓及由于人员骤然聚集引发的可能致人伤亡的“踩踏”混乱事件，建立了“校园突发事件应急处置工作领导小组”，制定了预防和处置校园突发事件应急工作预案。为有效处置突发事件提供了统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急处置体系。