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随着我国加入WTO和改革的不断深化，以及农业在WTO框架下的各项保护政策的逐步放开，农村农业将面临着更为严峻的挑战。农业资源枯竭、环境恶化、农业生产规模小、农产品生产成本居高不下等将成为我国新世纪头几十年面临的头等问题，制约这些问题解决的主要症结在于“政府、科技、市场、企业、农民”五大要素相互脱节。农业资源利用率低，浪费严重，农产品成本高，竞争力弱，原因在于农业科技含量低。农民收入低，城乡差距扩大，农村缺信息，缺乏有效的组织，其根本就是缺乏人才。农村人力资本的匮乏严重阻碍农业科技的推广。