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离岸群岛基线问题属于UNCLOS未尽事项且涉及海域划界争端,因而不适用有拘束力裁判的强制程序.将离岸群岛视为一个整体划定直线基线的国家实践满足国家惯例的一般性要求,而进行该实践的国家通过声明或立法等国家行为表达了法律确信,其他国家在应做出反应且有能力做出反应的情况下若对该实践保持沉默,根据国际法,这种“沉默”可用作已接受该实践为法律(法律确信)的证据.拥有离岸群岛的少数国家的相反做法及反对不足以阻碍这项国际习惯的形成.根据该国际习惯以及中国对南海诸岛中彼此密切相关、距离较近、可视为一个整体的群岛或列岛间的