论文部分内容阅读
摘要：主要介绍建设工程从项目决策阶段、设计阶段、实施阶段到竣工结算阶段的全过程造价控制措施，为今后的建设项目全过程造价控制提供相关的参考经验。
关键字： 工程造价过程管理
Abstract: this paper is mainly introduced from the project construction project decision-making stage, design stage, implementation stage to the completion of the whole process of settlement stage cost control measures for future construction whole project cost control to provide relevant reference experience.
Key words: process engineering cost management
中图分类号：TU723文献标识码：A 文章编号：
1 投资决策阶段工程造价控制
为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价，必须做好以下几方面的工作：
首先，做好基础资料的收集，保证详细准确。要做好项目的投资预测，需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购以及现有已建类似工程资料，对于做经济评价的项目还要收集更多相关资料。技术经济人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。
其次，做好方案比选和优化，合理确定评价价格和基准参数。据国外统计资料表明，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为 80％左右，所以要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期工作上，在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，进行多方案比选。通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金，突出项目前期工作的超前性。
2 设计阶段工程造价控制
工程立项之后与建造成本密切相关的工作之一就是设计，这里所提的建造成本是指结构设计可能造成的巨大浪费。在相同用途、相近规模(面积)、相同结构的一项工程上，仅因非同一设计人员的设计，工程的造价差值就是10％。若以一幢10000平方米的框架工程为例，平方米造价按1000元计算，则不合理的结构设计将可能造成100万元的损失。
减少损失的方法主要有以下几种：
2.1 通过社會调查，选择并委托设计水平高、造价控制好的设计人员完成设计，以小的付出换取更大的收益 。
2.2 设计单位内部建立图纸内审制度，组织高水平的专业技术人员严格把关，对每个设计进行分析讨论。在保证满足规范要求的情况下，采取更经济的设计手段。
2.3 积极推行设计招投标，择优选择设计单位。积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，采用多家竞投。促进设计单位在项目整体布局、建筑造型、使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。
3 建设项目实施阶段的造价控制
3.1 招标投标阶段
首先，推行工程量清单计价方法。这种方法有利于改变过去以“量”“价”费”定额为主导的静态管理模式，使清单中的工程量不进人竞争 ，仅限于价格的竞争，有利于正确评价企业实力，有利于保证工程质量、降低工程造价成本。
其次，做好招标文件的编制工作，应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料。对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，以利于日后的造价控制。
第三，合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，建设单位对项目的“合理低价”应做到心中有数。杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。
3.2 施工阶段
第一，加强施工组织，施工组织设计是进行施工投标、签订承包合同、进行施工准备和指导施工的基本的、全局性技术经济文件。是对施工活动实行科学管理的重要手段，是保证工程顺利进行、质量有效控制、造价合理确定的重要工具。施工组织设计包含的基本内容有施工方案、施工进度计划、施工现场的平面布置、各种资源需要量计划、技术及安全保证措施等，好的施工组织可以进行资源优化配置，严格控制施工工序及质量，减少返修，合理利用有限的资金费用。
第二，实行工程造价的动态控制，建设工程施工周期一般比较长，因此会使实际消耗的材料、人工价格与投标时差异较大，这就要求造价控制人员及时收集积累有关造价调整的资料，准确预测各种动态因素(如价格、利率、汇率等)对工程造价可能产生的影响，使造价动态管理贯穿于建设项目实施的全过程。
第三，加强工程变更的管理，在项目实施阶段，由于客观、主观原因，常发生局部设计变更、工程更改、材料代用、工艺方法改变等问题，引起工程预算价格的增减。因此，必须健全设计变更审批，合理的控制变更价款。工程变更往往使工程造价提高，因此，必须严格控制和做好施工处理的验收、核对和现场签证工作，提高管理效率，减少管理成本。
第四，实行全方位合同管理，合同管理是工程实施阶段进行工程造价控制的关键。在签订施工承包合同时，应全面充分的考虑可能发生的分歧和费用索赔问题，以免结算时因合同条款不明确产生纠纷；要明确规定计量、计价和计费的标准、依据和时间。全方位的合同管理必须从合同谈判、签约时起，合同必须严谨规范，合同条款必须完备，双方权利、义务和责任必须对等，言词表达简明准确，必须具有可操作性。
4.竣工结算阶段
目前我国的造价控制管理还是静态滞后的，不利于动态的控制投资，这就要求造价管理人员规范、系统地做好造价资料的积累，资料的收集和取证还必须保证其有效性。必须以政策为依据，收集整理竣工结算资料。为竣工结算打下良好的基础。建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度。定期跟踪检查、监督管理、加强业务人员的素质教育，减少工程量清单中的差错率和杜绝违法违规行为。应根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核竣工结算。
5 工程造价管理体制改革的思考与展望
市场经济变化多端，使工程投资的确定与控制变得更为复杂这就需要建设单位对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程。既要全面又要有侧重点。在工程建设的各个阶段，时时要有控制投资的经济意识，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息。把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益，力求在各个建设项目中合理使用人力物力和财力，取得较好的投资效益和社会效益。
关键字： 工程造价过程管理
Abstract: this paper is mainly introduced from the project construction project decision-making stage, design stage, implementation stage to the completion of the whole process of settlement stage cost control measures for future construction whole project cost control to provide relevant reference experience.
Key words: process engineering cost management
中图分类号：TU723文献标识码：A 文章编号：
1 投资决策阶段工程造价控制
为了在投资决策阶段做到有效控制工程造价，必须做好以下几方面的工作：
首先，做好基础资料的收集，保证详细准确。要做好项目的投资预测，需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购以及现有已建类似工程资料，对于做经济评价的项目还要收集更多相关资料。技术经济人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。
其次，做好方案比选和优化，合理确定评价价格和基准参数。据国外统计资料表明，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为 80％左右，所以要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期工作上，在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，进行多方案比选。通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金，突出项目前期工作的超前性。
2 设计阶段工程造价控制
工程立项之后与建造成本密切相关的工作之一就是设计，这里所提的建造成本是指结构设计可能造成的巨大浪费。在相同用途、相近规模(面积)、相同结构的一项工程上，仅因非同一设计人员的设计，工程的造价差值就是10％。若以一幢10000平方米的框架工程为例，平方米造价按1000元计算，则不合理的结构设计将可能造成100万元的损失。
减少损失的方法主要有以下几种：
2.1 通过社會调查，选择并委托设计水平高、造价控制好的设计人员完成设计，以小的付出换取更大的收益 。
2.2 设计单位内部建立图纸内审制度，组织高水平的专业技术人员严格把关，对每个设计进行分析讨论。在保证满足规范要求的情况下，采取更经济的设计手段。
2.3 积极推行设计招投标，择优选择设计单位。积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，采用多家竞投。促进设计单位在项目整体布局、建筑造型、使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。
3 建设项目实施阶段的造价控制
3.1 招标投标阶段
首先，推行工程量清单计价方法。这种方法有利于改变过去以“量”“价”费”定额为主导的静态管理模式，使清单中的工程量不进人竞争 ，仅限于价格的竞争，有利于正确评价企业实力，有利于保证工程质量、降低工程造价成本。
其次，做好招标文件的编制工作，应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料。对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，以利于日后的造价控制。
第三，合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，建设单位对项目的“合理低价”应做到心中有数。杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。
3.2 施工阶段
第一，加强施工组织，施工组织设计是进行施工投标、签订承包合同、进行施工准备和指导施工的基本的、全局性技术经济文件。是对施工活动实行科学管理的重要手段，是保证工程顺利进行、质量有效控制、造价合理确定的重要工具。施工组织设计包含的基本内容有施工方案、施工进度计划、施工现场的平面布置、各种资源需要量计划、技术及安全保证措施等，好的施工组织可以进行资源优化配置，严格控制施工工序及质量，减少返修，合理利用有限的资金费用。
第二，实行工程造价的动态控制，建设工程施工周期一般比较长，因此会使实际消耗的材料、人工价格与投标时差异较大，这就要求造价控制人员及时收集积累有关造价调整的资料，准确预测各种动态因素(如价格、利率、汇率等)对工程造价可能产生的影响，使造价动态管理贯穿于建设项目实施的全过程。
第三，加强工程变更的管理，在项目实施阶段，由于客观、主观原因，常发生局部设计变更、工程更改、材料代用、工艺方法改变等问题，引起工程预算价格的增减。因此，必须健全设计变更审批，合理的控制变更价款。工程变更往往使工程造价提高，因此，必须严格控制和做好施工处理的验收、核对和现场签证工作，提高管理效率，减少管理成本。
第四，实行全方位合同管理，合同管理是工程实施阶段进行工程造价控制的关键。在签订施工承包合同时，应全面充分的考虑可能发生的分歧和费用索赔问题，以免结算时因合同条款不明确产生纠纷；要明确规定计量、计价和计费的标准、依据和时间。全方位的合同管理必须从合同谈判、签约时起，合同必须严谨规范，合同条款必须完备，双方权利、义务和责任必须对等，言词表达简明准确，必须具有可操作性。
4.竣工结算阶段
目前我国的造价控制管理还是静态滞后的，不利于动态的控制投资，这就要求造价管理人员规范、系统地做好造价资料的积累，资料的收集和取证还必须保证其有效性。必须以政策为依据，收集整理竣工结算资料。为竣工结算打下良好的基础。建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度。定期跟踪检查、监督管理、加强业务人员的素质教育，减少工程量清单中的差错率和杜绝违法违规行为。应根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核竣工结算。
5 工程造价管理体制改革的思考与展望
市场经济变化多端，使工程投资的确定与控制变得更为复杂这就需要建设单位对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程。既要全面又要有侧重点。在工程建设的各个阶段，时时要有控制投资的经济意识，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息。把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益，力求在各个建设项目中合理使用人力物力和财力，取得较好的投资效益和社会效益。