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长期以来，德国大学以洪堡教学理念为指导思想，追求“教学自由”和“教研结合”，大学犹如象牙塔。随着欧洲一体化从经济领域扩展至社会和政治领域，德国作为文化教育大国的地位受到置疑。针对大学课程教学大纲结构性不强、学习时间过长、辍学率高等问题，德国国内改革的呼声此起彼伏。面对种种压力，德国政府开始全面探索解决方案，最终决定从学制人手改革德国高等教育。1999年，包括德国在内的欧洲29国在意大利博洛尼亚正式签约，一致同意共同建立欧洲高等教育区，至2010年全面引进学士、硕士二级制高等教育体制，此后不久又将博士生教育