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政府投资建设项目是全社会固定资产投资项目的重要组成部分，其具有投资大、公益性等特点，为经济和社会发展作出了巨大贡献。但是，由于在项目管理方式上存在问题，政府投资建设项目三超现象较为普遍，腐败事件时有发生，投资效益往往发挥不足。近年来，不少地方已开始对政府投资建设项目管理新方式进行了积极探索，其中“代建制”就是适应政府投资体制改革需要的一种较为先进的方式。文章从代建机构的现状分析和目前代建合同模式分析出发，利用比较研究和法理研究的方法，探讨最佳的代建管理组织模式。