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2008年11月份以来，为贯彻国家“保增长、扩内需、调结构”的决策部署和4万亿元经济刺激方案，我国银行新增贷款增长迅速。2009年上半年，各银行新增货款高达7．37万亿元（一季度、二季度分别新增贷款4．58万亿元、2．79万亿元），增速创历史最高水平，远远超出2009年政府工作报告确定全年新增贷款5万亿元的指标，与世界主要经济体银行贷款急剧收缩形成了鲜明对比。