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摘要： 新形势下，对财政监督问题进行研究，是我国社会发展的必然要求，同时也是财政体制改革的前提和基础。基于此，本文对目前我国公共财政框架下的财政监督现状及原因进行了分析，并提出了合理建议。
关键词：公共财政;财政监督;体系
近年来，为了确保财政工作与市场经济协调发展，国家加大了财政改革力度，不断强化财政管理，并取得了瞩目的成绩，财政监督的质量得到了明显提高。在市场经济体制改革处于关键阶段的今天，更要加强财政监督力度。公共财政框架的建立，为财政监督提供了发展空间，但同时，也对其提出了更高的要求，但是，从目前来看，财政监督和公共财政管理脱节情况较为严重，对财政监督的职权没有做到明确划分，在实际工作中，将审计监督作为侧重点，从而忽视了财政监督，对我国财政监督研究极其不利。因此，财政监督问题亟待解决。
到目前为止，我国还没有一套完整的法律法规对财政监督的职能、手段和内容等作出明确规定，具体表现在以下三个方面：其一，财政监督的地位和职能得不到法律的保护，没有形成自身的法律法规;其二，与财政监督有关的大部分是实施细则等，还没有指定具有绝对权威的法律;其三，财政法制体系缺乏协调性和统一性，并且，法律法规颁布时间较长，在市场经济快速发展的新时期，其中有诸多条款与市场经济不适应。
覆盖范围小也是目前我国财政监督的一个重要问题，在普遍存在“重收轻支”的现象，财政监督只是在各别领域各别部门开展，还没有深入到全部领域和环节。同时，财政监督工作大部分是应付国家及相关部门，对于自身内部，抱有无所谓的态度。
之所以出现这种问题，与制度建立不全面、不完善有着直接关系。在财政监督上，主要采取事后监督，而忽视了事前和事中的审核和监控，财政监督程序不规范，其结果只是在报告或者财务报表中体现出来，根本不能反映和解决财政监督问题，财政部门更加注重的是如何做好支出预算工作，而缺乏对预算执行情况的监督。
实际工作中，由于部门分工的不同，监督部门在开展财政监督工作时，重复检查也是时有发生，不仅严重了人力和资质资源，同时，缺少有效的管理。从目前来看，受到区域发展、社会形势以及诸多因素的影响，我国中介机构的发展差异较大，在外部和内部利益的驱使下，不能将财政监督工作履行到位，造成的直接后果就是扰乱了监督秩序，监督信誉的形象受到不良影响。
在信息化技术不断发展发展的大背景下，各个领域已经将信息技术纳入到企业经营和管理中，信息技术不仅能够节省人力资源，提高办事效率，而且能够做到实时监督，有助于提高财政监督质量。但是，目前财政部门只是内部实现了信息化建设，还没有对财政监督客体进行联网，从而，无法实现信息的实时共享，也就无法对客体的财政资金进行有效监督;同时，沟通机制不完善，使得监督成本增加;此外，财政部门信息化建设仅仅停留在部门内部办公方面，在决策服务、高层管理、监督决策系统的建设方面还是一片空白，没有强大的信息系统给予支撑。
整体性原则是构建财政监督体系的基本原则，它要求充分考虑部分要素与整体体系和其它重要系统的关系。具体方法就是从整体上把握整个财政管理系统和整个财政监督体系之间的关系;对其主体、客体和操作环节进行全方位策划。
目的性原则也就是要明确财政监督目标，目标的构建是财政监督体系的核心。其最终目标就是保证财政政策的有效落实，完善财政管理，维护经济秩序和促进财政改革等。
所谓系统优化，就是投入最小，而效用最大化。因此， 在制定过程中，要避免不必要的交叉，明确监督重点，保证财政监督的效果。
只有建立了科学的财政监督体系，才能保证监督工作有效进行，因此，体系的建设务必保证其科学性。
国家应加大对财政监督相关法律法规的建设步伐，早日促进财政部门切实履行职责、做好财政监督工作，从而稳定经济秩序，法律法规的重点在于对监督主体、程序、手段以及职责范围。此外，还要对执法的力度进行监督，逐渐朝着依法监督、依法行政的方向发展，提高监督主体和客体自觉遵守程度，加强财政监督法律法规的宣传教育，才有有效手段，提高社会对法律法规的认知度。
只有建立了完善的信息系统，才能保证信息实时、准确的传递，将个部门的信息系统连接到一起，有助于加强制约，开展财政监督工作，因此，目前相关部门亟待解决的问题及时全面实现信息化建设，系统的建设要充分保证信息的公开性和传递性，不断完善财政管理，逐渐实现网络财政监督。
财政监督工作的自身特点决定了财政监督人员必须具备较高的综合素质。财政监督人员不能能够掌握全部财政业务，同时要具备一定的监督技能，具备极强的责任心和使命感，具备较高的政治素质。这就要求财政部门要加大对财政监督在职人员的岗位培训，利用一定的脱产培训，学习财政监督方法和最新的业务知识和政策法规，从而提高财政监督机构队伍的整体素质，培养一支能打硬仗的监督队伍;另一方面也要注意优化人员结构，吸收部分专业人才，尤其是计算机方面的人才，以加快财政监督的信息化建设，提高财政监督工作效率。
结语：
综上所述，在市场经济体制下，财政监督是实现财政管理的重要保障，因此，相关部门应当高度重视财政监督管理工作，树立争取的财政监督意识，结合我国的实际情况，尽快制定出与社会发展相适应的财政监督法律法规，实现信息化建设，保证信息的传递性，加强对财政监督人才的培养，推动财政监督的有效实施，从而提高我国的财政管理水平，进而促进我国社会经济更好更快发展。
参考文献：
[1]牛竹林.公共財政框架下的财政监督问题研究[D].安徽大学，2010.
[2]秦鲜萍，从公共财政下看财政监督问题[J].经营管理者，2014（01）.
关键词：公共财政;财政监督;体系
近年来，为了确保财政工作与市场经济协调发展，国家加大了财政改革力度，不断强化财政管理，并取得了瞩目的成绩，财政监督的质量得到了明显提高。在市场经济体制改革处于关键阶段的今天，更要加强财政监督力度。公共财政框架的建立，为财政监督提供了发展空间，但同时，也对其提出了更高的要求，但是，从目前来看，财政监督和公共财政管理脱节情况较为严重，对财政监督的职权没有做到明确划分，在实际工作中，将审计监督作为侧重点，从而忽视了财政监督，对我国财政监督研究极其不利。因此，财政监督问题亟待解决。
- 我国财政监督的问题及原因
- 层次低、权威性不足
到目前为止，我国还没有一套完整的法律法规对财政监督的职能、手段和内容等作出明确规定，具体表现在以下三个方面：其一，财政监督的地位和职能得不到法律的保护，没有形成自身的法律法规;其二，与财政监督有关的大部分是实施细则等，还没有指定具有绝对权威的法律;其三，财政法制体系缺乏协调性和统一性，并且，法律法规颁布时间较长，在市场经济快速发展的新时期，其中有诸多条款与市场经济不适应。
- 覆盖范围小
覆盖范围小也是目前我国财政监督的一个重要问题，在普遍存在“重收轻支”的现象，财政监督只是在各别领域各别部门开展，还没有深入到全部领域和环节。同时，财政监督工作大部分是应付国家及相关部门，对于自身内部，抱有无所谓的态度。
之所以出现这种问题，与制度建立不全面、不完善有着直接关系。在财政监督上，主要采取事后监督，而忽视了事前和事中的审核和监控，财政监督程序不规范，其结果只是在报告或者财务报表中体现出来，根本不能反映和解决财政监督问题，财政部门更加注重的是如何做好支出预算工作，而缺乏对预算执行情况的监督。
- 与其它经济监督的关系不明确
实际工作中，由于部门分工的不同，监督部门在开展财政监督工作时，重复检查也是时有发生，不仅严重了人力和资质资源，同时，缺少有效的管理。从目前来看，受到区域发展、社会形势以及诸多因素的影响，我国中介机构的发展差异较大，在外部和内部利益的驱使下，不能将财政监督工作履行到位，造成的直接后果就是扰乱了监督秩序，监督信誉的形象受到不良影响。
- 信息化水平有待提升
在信息化技术不断发展发展的大背景下，各个领域已经将信息技术纳入到企业经营和管理中，信息技术不仅能够节省人力资源，提高办事效率，而且能够做到实时监督，有助于提高财政监督质量。但是，目前财政部门只是内部实现了信息化建设，还没有对财政监督客体进行联网，从而，无法实现信息的实时共享，也就无法对客体的财政资金进行有效监督;同时，沟通机制不完善，使得监督成本增加;此外，财政部门信息化建设仅仅停留在部门内部办公方面，在决策服务、高层管理、监督决策系统的建设方面还是一片空白，没有强大的信息系统给予支撑。
- 公共财政框架下财政监督体系的构建原则
- 整体性原则
整体性原则是构建财政监督体系的基本原则，它要求充分考虑部分要素与整体体系和其它重要系统的关系。具体方法就是从整体上把握整个财政管理系统和整个财政监督体系之间的关系;对其主体、客体和操作环节进行全方位策划。
- 目的性原则
目的性原则也就是要明确财政监督目标，目标的构建是财政监督体系的核心。其最终目标就是保证财政政策的有效落实，完善财政管理，维护经济秩序和促进财政改革等。
- 系统优化原则
所谓系统优化，就是投入最小，而效用最大化。因此， 在制定过程中，要避免不必要的交叉，明确监督重点，保证财政监督的效果。
- 科学性原则
只有建立了科学的财政监督体系，才能保证监督工作有效进行，因此，体系的建设务必保证其科学性。
- 建立健全财政监督体系的措施
- 建立健全财政监督法律法规
国家应加大对财政监督相关法律法规的建设步伐，早日促进财政部门切实履行职责、做好财政监督工作，从而稳定经济秩序，法律法规的重点在于对监督主体、程序、手段以及职责范围。此外，还要对执法的力度进行监督，逐渐朝着依法监督、依法行政的方向发展，提高监督主体和客体自觉遵守程度，加强财政监督法律法规的宣传教育，才有有效手段，提高社会对法律法规的认知度。
- 完善沟通机制，实现信息共享
只有建立了完善的信息系统，才能保证信息实时、准确的传递，将个部门的信息系统连接到一起，有助于加强制约，开展财政监督工作，因此，目前相关部门亟待解决的问题及时全面实现信息化建设，系统的建设要充分保证信息的公开性和传递性，不断完善财政管理，逐渐实现网络财政监督。
- 注重财政监督队伍建设
财政监督工作的自身特点决定了财政监督人员必须具备较高的综合素质。财政监督人员不能能够掌握全部财政业务，同时要具备一定的监督技能，具备极强的责任心和使命感，具备较高的政治素质。这就要求财政部门要加大对财政监督在职人员的岗位培训，利用一定的脱产培训，学习财政监督方法和最新的业务知识和政策法规，从而提高财政监督机构队伍的整体素质，培养一支能打硬仗的监督队伍;另一方面也要注意优化人员结构，吸收部分专业人才，尤其是计算机方面的人才，以加快财政监督的信息化建设，提高财政监督工作效率。
结语：
综上所述，在市场经济体制下，财政监督是实现财政管理的重要保障，因此，相关部门应当高度重视财政监督管理工作，树立争取的财政监督意识，结合我国的实际情况，尽快制定出与社会发展相适应的财政监督法律法规，实现信息化建设，保证信息的传递性，加强对财政监督人才的培养，推动财政监督的有效实施，从而提高我国的财政管理水平，进而促进我国社会经济更好更快发展。
参考文献：
[1]牛竹林.公共財政框架下的财政监督问题研究[D].安徽大学，2010.
[2]秦鲜萍，从公共财政下看财政监督问题[J].经营管理者，2014（01）.