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摘 要：海外突发事件时有发生，给我国石油公司带来巨大的损失。本文在分析我国石油企业海外突发事件的基础上，提出现有预警管理存在的问题，并结合国内外优秀的突发事件的管理经验，对我国石油企业海外突发事件的预警机制进行研究，为石油企业更好的开展海外业务提供了模式参考和经验借鉴。
关键词：石油企业；突发事件；预警管理
一、我国石油企业海外突发事件公共事件预警管理现状
近年来愈发频繁的海外突发事件严重影响了我国石油企业海外业务的开展，引起了石油企业管理层的高度重视，并出台了一系列应急管理措施，包括环境分级、实施安全培训和预演、搜集信息并建立预警机制等。这些方法起到了一定的化解危机的作用，但目前石油企业的预警管理还处在初级阶段，预警管理工作中的各个环节也存在很多不足之处，比如预警措施层次较浅、员工培训周期短，安全意识不强、预警信息的不完全共享、预警监测体系和数据分析方法不完善、预警范围的局限性、缺少专业的预警管理部门的管理队伍等。在目前的预警状况下，如果有较大的突发事件发生，我国的石油企业很难做到及时准确的监测和防控，从而也就无法达到预期的预警效果。因此，为了保障海外石油业务的顺利开展，保障我国石油供给安全，石油企业必须改变现在的预警管理状况，建立完善的预警管理组织和体系，对各类突发公共事件进行及时准确的控制。
二、国外突发事件预警管理经验借鉴
国外突发事件预警管理起步早，发展比较成熟，借鉴其管理经验有助于提高我国预警管理的质量和水平。日本具有相当完善和成熟的制度法规，建立了高精度的地震预报体系和地震灾害卫星观测系统；英国在国内建立了科学完善的气象监测系统和相对完善的警报系统等。虽然不同政府预警管理方面存在差异，但预警管理工作的中心思想是相同的，值得我国石油企业借鉴，通过分析日本和英国的突发事件预警管理体制可得出以下启示：我国石油企业必须建立科学的监测系统、开发科学的评价系统、构建合理的预警组织体系和完善的预警联动系统。只有不断完善海外突发公共事件的预警管理机制才能应对变幻的海外形势，保障员工安全和企业的利益。
三、构建我国石油企业海外突发公共事件预警管理体制
结合国外先进的预警管理经验与我国石油企业海外突发公共事件预警管理的现状，构建适合我国石油企业的预警体制。
1.加强海外突发事件预警制度建设
科学合理的规章制度可以保障海外突发事件预警管理体制的有效运行，从而达到预防和控制的目的，我国海外突发事件预警制度的建设主要包括建立健全制度政策、完善责任机制和制定合理的应急预案三部分。完善责任机制中要明确各部门责任，以免出现事故发生后相互推诿的情况。
2.建立一体化海外突发事件预警管理信息系统
信息的有效传递是海外突发事件预警管理系统有效运行的重要保障，因此在创建预警管理系统时需要建立一套完整的一体化信息系统予以辅助。建立此系统要明确系统建设规划、整合预警系统和信息资源、坚持以人为本的发展方向等。
3.建立完善的海外突发事件预警发布平台
建立完善的海外突发事件预警发布平台有助于保障预警系统的高效运转，充分发挥其预警功能。我国石油企业预警信息发布平台在对预警管理系统各专项子系统获得的预警信息进行汇总和整合，然后进行共享和集成，并在此基础上建设整个石油企业相关预警信息的总发布控制平台。与此同时加强预警发布管理，各专业部门负责通过预警信息发布平台管理和发布预警信息，并且对预警信息的真实性和时效性负责，对于不能对外公开的重要预警信息，应该利用一体化海外突发事件预警管理信息系统，由各专业部门及时的向企业预警管理委员会提交，并由海外突发事件预警管理委员会做出具体的决策并给出指导意见。
4.提高企业员工的突发事件预警意识和应急能力
我国石油企业在日常预警管理活动中应该加强对员工海外突发事件预警意识和应急能力的培养，使企业员工对突发事件一直保持警惕，以便减小海外突发事件的发生或当预警信号发出后能冷静、科学的采取行动予以应对。而且，石油企业还要向管理人员和普通企业员工宣传各种海外突发事件预警和应急管理的相关知识，增强石油企业人员的预警管理知识储备。
对于石油企业的管理高层，需要制定计划，定期的对员工进行专业培训、实地调研和模拟演练，不断提高企业的对海外突发事件的预警应急能力；对于专业人员，可以通过知识讲座向员工普及预警管理知识，并通过模拟演练和专家研讨会等形式增强专业部门的预警能力；对于普通职工应该积极参与到预警知识的学习和应急演练中，切实提高自己的预警意识和应急能力。
5.做好灾害预警后勤保障工作
我国石油企业海外突发事件预警管理系统的有效运行还需要充足的物质、资金以及人才队伍保障。在物质保障方面，我国石油企业要对预警管理需要的物质进行充足的准备，包括各种医疗卫生设备、通信设备以及一些日常生活用品等。在资金保障方面，石油企业需要单独拿出部分资金保障预警系统的有效运转。在人才队伍保障方面，我国石油企业需要在技工、卫生和保卫方面强化预警队伍的建设，并且要多于资源国政府以及群众进行良好的沟通，有效借助当地的资源，促进海外突发事件预警管理工作的顺利开展。
作者简介：
丁文（1987年4月～），毕业于中国石油大学石油工程专业，现从事海洋石油工程（青岛）有限公司项目管理工作。
关键词：石油企业；突发事件；预警管理
一、我国石油企业海外突发事件公共事件预警管理现状
近年来愈发频繁的海外突发事件严重影响了我国石油企业海外业务的开展，引起了石油企业管理层的高度重视，并出台了一系列应急管理措施，包括环境分级、实施安全培训和预演、搜集信息并建立预警机制等。这些方法起到了一定的化解危机的作用，但目前石油企业的预警管理还处在初级阶段，预警管理工作中的各个环节也存在很多不足之处，比如预警措施层次较浅、员工培训周期短，安全意识不强、预警信息的不完全共享、预警监测体系和数据分析方法不完善、预警范围的局限性、缺少专业的预警管理部门的管理队伍等。在目前的预警状况下，如果有较大的突发事件发生，我国的石油企业很难做到及时准确的监测和防控，从而也就无法达到预期的预警效果。因此，为了保障海外石油业务的顺利开展，保障我国石油供给安全，石油企业必须改变现在的预警管理状况，建立完善的预警管理组织和体系，对各类突发公共事件进行及时准确的控制。
二、国外突发事件预警管理经验借鉴
国外突发事件预警管理起步早，发展比较成熟，借鉴其管理经验有助于提高我国预警管理的质量和水平。日本具有相当完善和成熟的制度法规，建立了高精度的地震预报体系和地震灾害卫星观测系统；英国在国内建立了科学完善的气象监测系统和相对完善的警报系统等。虽然不同政府预警管理方面存在差异，但预警管理工作的中心思想是相同的，值得我国石油企业借鉴，通过分析日本和英国的突发事件预警管理体制可得出以下启示：我国石油企业必须建立科学的监测系统、开发科学的评价系统、构建合理的预警组织体系和完善的预警联动系统。只有不断完善海外突发公共事件的预警管理机制才能应对变幻的海外形势，保障员工安全和企业的利益。
三、构建我国石油企业海外突发公共事件预警管理体制
结合国外先进的预警管理经验与我国石油企业海外突发公共事件预警管理的现状，构建适合我国石油企业的预警体制。
1.加强海外突发事件预警制度建设
科学合理的规章制度可以保障海外突发事件预警管理体制的有效运行，从而达到预防和控制的目的，我国海外突发事件预警制度的建设主要包括建立健全制度政策、完善责任机制和制定合理的应急预案三部分。完善责任机制中要明确各部门责任，以免出现事故发生后相互推诿的情况。
2.建立一体化海外突发事件预警管理信息系统
信息的有效传递是海外突发事件预警管理系统有效运行的重要保障，因此在创建预警管理系统时需要建立一套完整的一体化信息系统予以辅助。建立此系统要明确系统建设规划、整合预警系统和信息资源、坚持以人为本的发展方向等。
3.建立完善的海外突发事件预警发布平台
建立完善的海外突发事件预警发布平台有助于保障预警系统的高效运转，充分发挥其预警功能。我国石油企业预警信息发布平台在对预警管理系统各专项子系统获得的预警信息进行汇总和整合，然后进行共享和集成，并在此基础上建设整个石油企业相关预警信息的总发布控制平台。与此同时加强预警发布管理，各专业部门负责通过预警信息发布平台管理和发布预警信息，并且对预警信息的真实性和时效性负责，对于不能对外公开的重要预警信息，应该利用一体化海外突发事件预警管理信息系统，由各专业部门及时的向企业预警管理委员会提交，并由海外突发事件预警管理委员会做出具体的决策并给出指导意见。
4.提高企业员工的突发事件预警意识和应急能力
我国石油企业在日常预警管理活动中应该加强对员工海外突发事件预警意识和应急能力的培养，使企业员工对突发事件一直保持警惕，以便减小海外突发事件的发生或当预警信号发出后能冷静、科学的采取行动予以应对。而且，石油企业还要向管理人员和普通企业员工宣传各种海外突发事件预警和应急管理的相关知识，增强石油企业人员的预警管理知识储备。
对于石油企业的管理高层，需要制定计划，定期的对员工进行专业培训、实地调研和模拟演练，不断提高企业的对海外突发事件的预警应急能力；对于专业人员，可以通过知识讲座向员工普及预警管理知识，并通过模拟演练和专家研讨会等形式增强专业部门的预警能力；对于普通职工应该积极参与到预警知识的学习和应急演练中，切实提高自己的预警意识和应急能力。
5.做好灾害预警后勤保障工作
我国石油企业海外突发事件预警管理系统的有效运行还需要充足的物质、资金以及人才队伍保障。在物质保障方面，我国石油企业要对预警管理需要的物质进行充足的准备，包括各种医疗卫生设备、通信设备以及一些日常生活用品等。在资金保障方面，石油企业需要单独拿出部分资金保障预警系统的有效运转。在人才队伍保障方面，我国石油企业需要在技工、卫生和保卫方面强化预警队伍的建设，并且要多于资源国政府以及群众进行良好的沟通，有效借助当地的资源，促进海外突发事件预警管理工作的顺利开展。
作者简介：
丁文（1987年4月～），毕业于中国石油大学石油工程专业，现从事海洋石油工程（青岛）有限公司项目管理工作。