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我国社区矫正试点工作历经10年发展取得了较大的进步，但它作为中国刑罚执行方式的创新实践正面临着越来越多的问题，究其根本，是我们在政策制定和政策执行过程中产生了偏差，对这种偏差的修正直接影响和决定着社区矫正在中国社会的健康成长。本文拟以上海市闵行区华漕镇社区矫正为例，运用精英决策模型以社区矫正刑事司法制度在基层的生长状态、现实困境和完善路径作为研究对象进行分析，并在此基础上提出对策建议。