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通信权是一项基本人权,任何国家政府都有义务为公民提供普遍通信和信息服务.一直以来,邮政普遍服务都是通过各国政府的干预、建立垄断来实现的.但随着邮政经营环境的变化,在许多国家特别是发展中国家,垄断已经不能带来足够的资金来资助邮政普遍服务.因此,建立邮政普遍服务的成本补偿机制显得越来越重要.