【摘 要】
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土地问题是我国农村和农业发展的关键问题。农村土地“三权分置”的改革,是继家庭联产承包制以来的重要制度创新,是推动农业供给侧改革的核心,顺应了人地分离的发展趋势,有利
【基金项目】
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河南省哲学社会科学规划项目“河南省资本主导型农地流转模式研究”(编号:2015BJJ021);国家社科基金项目“传统农区城镇化与农业现代化协调发展研究”(编号:14BJY123)
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土地问题是我国农村和农业发展的关键问题。农村土地“三权分置”的改革,是继家庭联产承包制以来的重要制度创新,是推动农业供给侧改革的核心,顺应了人地分离的发展趋势,有利于实现土地效益的最大化,有利于农业现代化的发展、有利于城镇化的提质增速。农地三权分置的制度框架虽然已经构建完成,但是制度的顺利实施还面临着一系列的难题：权利属性及关系不清、农民承包权不能得到足够保护、承包户与经营户权益不平衡、配套政策措施不完善等问题较为突出。为了顺利推进改革的进行,需要厘清三权之间的边界,规范土地经营流转市场,切实保护农民的土
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