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国民经济的发展仅仅依靠几个企业的几项技术创新是不够的，只有发挥全社会各个方面的力量，应用尽可能多的创新，才能不断地提高全社会的生产力水平。因此，国家在鼓励企业培养创新能力的同时，还要格外重视科研院所、高等学校等专门从事创新技术研究的单位的发展，建立一个从科研单位到产业部门的有效的社会创新体系，这样既可以明确技术创新的目的，又可以加快科技成果向现实生产力的转化。就这一问题，许多发达国家在其工业化过程中，在建立社会创新体系方面有着丰富的经验，值得我们借鉴。