在建设创新型国家和创新型广东的伟大工程中，珠海市作为经济特区和“广东省实践科学发展观先行示范市”，努力当好排头兵，以建设创新型城市为目标，以增强城市自主创新能力为手段，全面实施自主创新战略，努力从根本上提高城市核心竞争力和可持续发展能力，推动经济社会全面、协调和可持续发展。
　　
　　一、实施科教兴市等发展战略营造良好科技环境
　　
　　珠海市委、市政府高度重视科技进步和科技创新工作，实施科教兴市、科技强市等科技发展战略，采取有力措施，积极提升自主创新能力，推动经济社会全面协调发展，珠海已发展为以高新技术产业为主导产业的城市。自1999年以来，珠海市连续六年被国家科技部评为“国家科技进步先进市”，先后被国家科技部、信息产业部等批准为“国家软件产业基地”、“国家电子信息产业基地”、“国家火炬计划软件产业基地”。被广东省批准为“广东省集成电路设计与生产基地”，被广东省确定为“广东现代化科技示范市”和“广东省实践科学发展观先行示范市”。
　　
　　（一）充分发挥企业的创新主体作用，促进高新技术产业迅速发展
　　1.高新技术产业规模不断扩大。“十五”期间，珠海高新技术产品产值年均增长速度达31.4%，2006年全年高新技术产品产值770亿元，同比增长24%，占工业总产值的38%。在全市高新技术产品中，企业自主开发或合作开发的有自主知识产权的产品数占总数的81%。高新技术产业已成为推动珠海经济发展的主要动力。
　　2.高新技术产业结构不断优化。珠海目前已初步形成以电子信息、生物技术及医药、光机电一体化和新材料等产业为主体的高新技术产业集群，产业链日趋完善。软件产业发展迅速，多年来连续保持40%以上的增长速度， 2006年软件产业总收入达90亿元。新材料与节能环保产业也取得了快速增长，发展潜力巨大。
　　3.高新技术产业竞争力不断提升。大力开发具有自主知识产权和关键技术的产品，努力争创国际和国家知名品牌和著名商标。2006年全市专利申请2118件，同比增长26%；其中发明专利申请349件。格力电器被评为广东省知识产权优势企业，格力空调被评为“中国世界名牌产品”。中富、天年、威尔、天威飞马等公司被评为广东省知识产权优势民营企业。天威飞马公司的“墨盒装置”获2005年中国专利金奖。在软件产业、集成电路设计领域等涌现了一大批拥有自主知识产权的知名品牌。
　　4.企业技术创新能力逐步增强。在2005年的粤港关键领域重点突破项目招标中，珠海有6个项目中标，其中电子信息与通讯领域和生物医药及医疗器械领域各占3个，在这两个领域中的中标项目总数名列广东省地级市第一名。在争取国家中小企业创新基金支持方面，2005年珠海有12家企业获得立项，资助金额约700万元，立项数量和资助金额均位于广东省地级市第一。
　　
　　（二）以政府为主导，营造良好的自主创新环境
　　1.不断完善创新体制，为自主创新提供制度保障。先后制定和实施了《关于加强技术创新促进产业结构优化升级的决定》、《关于发展软件产业的若干规定》等近30个科技政策法规文件，建立了较为完善的创新激励机制，为珠海技术创新和高新技术产业发展创造了良好的政策法规环境。从上世纪90年代初在全国首开先河的“科技重奖”，到1999年在全国率先推出《珠海市技术成果入股与提成条例》，实现了由政府激励为主向市场激励为主机制的转变，调动了科技人员技术创新的积极性，促进了科技成果的产业化。2006年制定了涵盖推进企业自主创新、推进产学研结合、人才引进和人才激励、投融资、知识产权和创新活动的保护等内容的26项近400个条款的配套政策，为进一步推动产学研合作，推进企业自主创新，加快创新型人才队伍建设，加强知识产权和创新活动的保护，进一步营造珠海促进自主创新的良好社会环境，提供了政策支撑平台。
　　


　　2.建立多元化的科技投入机制，为自主创新提供了资金保障。逐步建立了以政府投入为引导、企业和社会投入为主体的多元化投入机制。科技三项经费投入由1999年的1720万元增长到2006年的1.6亿元，占市财政一般预算支出比重达到2.29%，带动企业3.6亿元的资金投入到科研活动当中，为企业的技术创新提供了资金保障。
　　3.积极引进和培养各类人才，为自主创新提供人才保障。珠海十分关注人才特别是科技人才的引进和培养。2005年末，珠海高新技术企业从业人员中，具有大专及以上学历者所占比重达到23.44%。近年来，珠海积极推动大学园区建设，先后引进中山大学、北京师范大学、暨南大学、吉林大学等7所国内知名高校前来设立校区(分校、学院)，2006年在校学生数已达到6.3万人，仅次于广州，规模居广东省第二，为提升科技创新能力提供了人才保障。
　　4.加强公共科技服务体系建设，为自主创新提供了有效的服务保障。先后建立了集成电路设计、软件产品检测、国际信息检索、科仪设备共享等公共技术服务平台。其中，珠海南方软件产品检测中心获得中国实验室国家认可委员会颁发的国家实验室认可证书。珠海还加强和完善了市生产力促进中心、高新技术创业服务中心、中小企业服务中心等一批重点科技中介服务机构的建设。
　　科技企业孵化器是珠海公共科技服务体系的重要组成部分，珠海现已初步建成南方软件园、哈工大新经济资源港、清华科技园、广东省珠海民营科技园、广东省高科技成果产业化示范基地、留学生创业园等一批高水平的科技孵化和产业化基地，吸引了一批有影响力的软件研发企业、信息制造业、集成电路研发与生产及生物技术企业进驻。
　　
　　二、大力推进自主创新，建设创新型城市
　　
　　要将增强自主创新能力，建设创新型珠海的工作落到实处，取得实效，珠海将结合实际，着眼未来，坚持一个战略，实现两个突破、发展三大产业、建设四大平台、完善五大体系。
　　
　　（一）坚持一个战略
　　坚持以自主创新作为城市发展的主导战略。全面实施自主创新战略，构建适应社会主义市场经济体制、有珠海特色的知识创新、区域技术创新和成果转化三大创新体系，切实提高自主创新能力，全面提升产业竞争力，推动高新技术产业跨越式发展，努力实现体制创新有新突破，企业自主创新能力有新提高，创新综合环境有新改善，把珠海建设成为创新法制环境健全、创新服务体系完备、创新社会氛围浓郁以及创新型企业、创新型人才和创新型成果高度密集的、创新生态环境优良的“创新之城”。
　　
　　（二）实现两个突破
　　实现“观念突破”和“体制突破”。实施自主创新战略，观念创新是前提，体制创新是重点。在观念上，要通过营造舆论氛围和社会文化氛围，进一步强化紧迫感和危机意识，大力倡导敢于冒险、勇于创新，宽容失败、追求成功，开放包容、力戒浮躁的创新城市文化，激发政府、企业和社会各个层面的创新活力。在体制上，要通过政府管理体制创新，不断推进政府职能转变，找准定位，主动创新，真正建立创新型、效率型、服务型的现代政府。
　　
　　（三）发展三大产业
　　把建立以企业为主体的技术创新体系作为加强自主创新的突破口，大力扶持企业自主开发核心技术和专有技术，增强企业的技术集成与产业化能力。坚持扶优扶强，引大引强，积极发展以电子信息、生物医药与医疗器械、新材料与节能环保产业为核心的三大产业，带动全市高新技术产业快速、健康发展。到2010年，全市高新技术产品产值要达到1500亿元，占全市工业总产值的40%以上。
　　
　　


　　（四）建设四大平台
　　一是科技基础条件平台。重点建设为全市提供技术支撑的大型仪器共享平台、科技文献支撑平台、技术成果转移平台等科技基础平台。二是产业创新与服务平台。未来五年，力争建立3—5家大型企业研究开发院；建立若干家市级公共实验室；新组建的国家、省、市工程中心超过20家，累计总数达40家以上。三是科技创业孵化与产业化平台。重点建立由初创企业孵化中心、中小企业孵化器、各科技产业园区和产业化基地等构成的综合性科技创业孵化与产业化平台。四是产学研合作平台。重点在高新区主园区范围内，统一规划、分期建设珠海大学科技园。
　　
　　


　　（五）完善五大体系
　　一是政策法规体系。围绕市委、市政府《 关于提高自主创新能力提升产业竞争力的实施意见》，制定若干配套政策，形成完善的自主创新政策。对已出台的科技政策进行全面的梳理、分析和完善，努力构建更加完备、系统的保护和鼓励自主创新的政策法规体系。二是人才支撑体系。加大对海内外优秀人才的引进力度，重点引进高新技术产业领域急需的高层次人才特别是“领军型”人才。建设好留学生创业园，大力吸引留学生来珠海创业、创新。高度重视和加强人才的培养、教育和使用，为珠海自主创新储备富有创新能力的各类人才。三是投融资体系。建立和完善财政科技投入增长机制，强化科技经费对自主创新能力建设和产业结构优化的导向作用，提高政府资源的使用效率。完善风险投资机制，进一步加快建立科技创新融资担保、贴息和担保风险补偿机制等机制，积极推动建立多元化的资本市场。四是科技服务体系。进一步加强和完善市生产力促进中心、高新技术创业服务中心、中小企业服务中心等重点科技服务机构的建设。五是知识产权保护体系。营造浓厚的专利意识氛围，积极开展专利行政执法，切实保障科技人员在知识、技术创新活动中的合法权益，严厉打击假冒专利的违法行为，构建有利于技术创新、发展高新技术产业的知识产权保护体系。
　　（作者系中共珠海市委副书记、珠海市人民政府市长）