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近日，一项有关出口退税政策的颁布实施，让中国纺织工业又一次面临重大抉择。
据了解，从今年7月1日开始，我国将实行新的出口退税政策，553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税将被取消，2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率将进一步降低。根据日前发布的《财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》，此次出口退税政策调整共涉及2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37％。这是我国在今年数次调整相关商品进出口关税税率基础上，又一次大规模调整国家出口退税政策。
在这次出口退税政策的调整中，作为我国出口大户的纺织工业，不可避免受到波及，这是自2001年以来，我国第4次调整纺织品服装的出口退税率。与2006年以纺织品调整为主不同的是，这次调整的范围扩大到了服装和部分纺织原料上。其中，服装、鞋帽、箱包产品大类由13％的出口退税率下调至11％，粘胶纤维的出口退税率调整幅度较大，从11％下调至5％。
此次调整，对纺织行业影响之巨可想而知：在负面影响方面，以出口为主、毛利率相对较低的纺织企业受到的冲击最大，在劳动力成本不断提升，国内原材料价格上涨，人民币持续升值，能源紧张的情况下，部分纺企甚至可能濒临破产的境地；但与此同时，也从深层次促使了行业再一次洗牌，加速产业结构调整，形成优胜劣汰的竞争结果。长远来看，在阵痛之后，或许是纺织业一次自我提升的难得机遇。
综述
一石激起千层浪
经国务院批准，2007年6月18日，财政部和国家税务总局、国家发展改革委、商务邵、海关总署发布了《财政部、国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》，规定自2007年7月1日起，调整部分商品的出口退税政策在纺织业中，服装产品由13％的出口退税率下调至11％，粘胶纤维的出口退税率从11％下调至5％。
一直以来，每年六七月都是纺织业相对平淡的时期。然而，这项政策的出台，由于当中潜在的巨大冲击力，在纺织界中掀起了滔天巨浪，让今年的六月成为沸腾的六月，各种声音、观点久久回荡其中，既有理性的赞同，也有消极的反对。尤其是那一批靠低价出口占领市场外贸型小纺企，由于面临着生死关头，言语更是激烈，呈现出无奈的情绪。浙江某企业老总针对这次出口退税调整如是说，“去年，纺织品出口退税率下调，现在服装出口退税率又下调了，做纺织服装业这块真是越来越难了。”
据了解，国家这次下调出口退税率，主要是为进一步控制外贸出口的过快增长，缓解我国外贸顺差过大带来的突出矛盾，优化出口商品结构，抑制“高耗能、高污染、资源性”产品的出口，促进外贸增长方式的转变和进出口贸易的平衡，减少贸易摩擦，促进经济增长方式转变和经济社会可持续发展。
然而，这对于我国纺织行业来说，最直接的后果却是相关出口企业的利润大为降低，影响面之广、程度之深，实在无法忽视。
众所周知，纺织行业是我国巨额贸易顺差的主要创造者。2006年我国纺织品和服装进出口总值为1651.36亿美元，与上年同比增长22.66％，占全国外贸进出口总值的9.38％，贸易顺差达到1290.34亿美元，占我国贸易顺差的71％。今年第一季度纺织行业贸易顺差达272.8亿美元，占到总顺差的近60％。所以，在出口退税调整中，纺织行业受到的影响首当其冲。
早在去年9月，我国纺织品的出口退税率由13％下调至11％的时候，一些纺织商会就认为，服装是劳动密集型行业，下调出口退税直接影响企业的效益以及社会劳动就业，因此呼吁服装行业出口退税不要再作调整。据推算，出口退税率的下调，将不仅是增加出口企业生产和流通成本，压缩利润空间那么简单，企业可能会出现利润负增长的问题。对于企业来说，利润负增长意味着亏损、倒闭，一旦就业岗位多、劳动力密集的纺企因此倒闭，就进而意味着失业率的上升，不利社会和谐。
而众多业界专家则认为，这次退税调整可能会引发纺织行业的次深层洗牌，引导企业由“出口数量导向”升级为“出口效益导向”。近几年来，纺织业在片大好形势之下，其实已经渐渐产生种种不利的因素，包括劳动力成本的上涨、原料价格的上涨、人民币的升值、贸易摩擦等等，倘若不思变革，在不久的将来必然会产生严重的后果，因此未雨绸缪是英明的举动。在这项政策的促进下，纺织行业要尽快更新观念，不断创新，加快实现产业升级的步伐，以好的产品、好的品牌谋求新的生路。
思考 双刃剑之殇
毫无疑问，本次出口退税的影响之巨大，有目共睹对于众多以出口为主的中小型纺织企业，不啻为一次生死的考验。有部分关联企业无奈地表示，企业的冬天或许就要来了；但也有的企业乐观认为，这是产业升级、把企业做强的机遇．
究竟是从此一蹶不振，还是借此演变成风凰涅禁而取得新生?让我们拭目以待。
退税政策原意是鼓励企业出口，但在这些年的实施过程中，很多企业利用退税空间竞相压价。比如纺织业，现在的行业平均利润率不足百分之五，退税率降低了，很多企业出口的利润减少了很大 部分。在目前纺织业平均利润不足百分之五的情况下，出口退税的再次下调，使得那些利润在百分之三以下的纺织品企业，要面临亏损的严重后果。
以福建泉州为例。对退税的调整，福建泉州市外经贸局副局长郑金福忧虑地说，不仅“此次出口退税调整对泉州短期的影响是空前的。可以说，整个泉州的出口产业结构都受到影响”根据将于7月1日实施的出口退税新政策，泉州包括服装在内的传统的出口强势产业，此次全部遭遇退税下调，最少的也下调了2％。虽然早在半个月前，泉州方面就得到商务部有关可能要调整出口退税的通知，并已向企业发布预警信息，但因为企业的订单至少已经排到2个月之后，而且目前又是外贸企业出货的高峰期，所以，对于企业来说，赶在7月1日前出货，根本不可能。
因此，透过此次出口退税的调整，我们既感受到相关企业的艰难，也从另外个角度意识到加快产业升级、增强企业竞争力的必要性。
企业生存样本调查
中国第一纺织网(WWW.webtextiles.com)在不久前进行了一次关于出口退税调整对纺织服装企业影响的调查，调查范围涉及近140家企业，其中外贸型企业占49％，生产型企业占39％，外资企业占12％。在这些企业里，从企业规模看，年出口纺织品服装总额在2000万美元以下的占68％，出口总额在2000万～5000万美元的企业占16％，其中，服装出口额在2000万美元以下的占73％，年服装出口过亿的企业占7％。在被调查的企业中，有71％的企业 认为能够承受的出口退税率下调幅度在1％，有21％的企业能够承受下调2％的下调幅度。
由中国第纺织网对这些企业的调查结果可以得知，大部分企业的利润率很低，在5％以下的竟占80％，而对下调出口退税率持有异议的企业居然占83％，虽然因为样本数量有限，未必能完全反映我国相关纺织企业的真实情况，但管中窥豹也可略知斑。
由此可见，对于广大以出口为主的纺织企业特别是中小型企业，要接受出口退税下调阵痛的心态可想而知。毕竟，在国内原材料价格不断上涨，劳动力成本迅猛提升，以及人民币持续升值的情况下，再实施下调出口退税的政策，低端纺织品出口将成为中国实现贸易平衡过程中的牺牲品，纺织全行业效益增速下滑的现象也在所难免。此时，如何实施产业升级，从大局着手，积极应对，调整产品结构，提高产品技术含量，尽可能减少因退税率下调给企业带来利润损失，将成为我国众多纺企需要直面的生存命题。
根据中国第一纺织网的信息，这些企业对于出口退税下调，还表示了几个观点
一、中小型纺织服装企业不可能全部一味追求出口中高档服装，不可能一起争抢中高档服装市场，欧美市场低档休闲服装市场也相当大，假如下调服装出口退税率，很可能将中低档市场拱手让给东南亚国家。
二、国家为减少顺差，下调出口退税率的初衷可以理解，但希望不要搞“一刀切”，可以考虑只调整国内出口量大的服装产品退税率，这样可以明显降低贸易顺差，也可为中小型服装企业提供相对宽松的政策环境。
三、国家下调服装出口退税率可以接受，但在下调幅度、下调时间和政策透明性上能有所变化。部分企业希望出口退税率的调整能够给1～2个月的缓冲期，以方便给企业时间调整与客户的价格。应进步拉开纺织品和服装出口退税税率，让从中国进口面料的国家的成本也相应提高，最终有利于保持和提高中国服装出口的竞争力。
措手不及的纺企
政策的调整，最有切身体验的就是相关企业。政策的出台，其实已经早有征兆，业界也提前有了传言，但出口企来有针对性的调整并非能一蹴而就，因此承受政策调整的阵痛是必然的。
有一家纺织企业的老总表示，纺织品出口近几年几乎都没有什么利润，都是靠出口退税来支持，这次出口退税率降低，对企业的影响就比较大，即使企业对此早已有心理准备，但影响依然还是不可小视。企业的对策首先只能是提价，虽然多年积累下来的老客户对调价都能够理解，但不得不承认，退税下调对企业是个很大的考验。
这个观点在业内是非常普遍的。专家介绍，调整出口退税，受影响首当其冲的就是纺织企业，不少外向型企业将直接面临亏损。这两年可以说是部分纺织出口企业的“灾年”，在连遭人民币升值、退税下调之苦后，纺织企业的利润空间已经被一再压缩，基本所剩无几，国际竞争优势进步下降，不少企业将因此雪上加霜。
浙江绍兴是我国纺织企业集中的基地之一。绍兴天马印染有限公司去年面料出口额达5000多万美元，企业表示，“退税下调个点，一米布的利润就减少角钱。以此计算，今年将有上百万元的利润流失，能不亏就算不错了。”
面对退税下调，提价也就成为不少企业首先想到并采取的应对策略。某个企业认为，“没办法，退税下调幅度这么大，我们只能先提高价格减少损失，再慢慢想办法。”尽管如此，该企业负责人仍然表示当初好不容易拿到手的订单，要硬着头皮做下去。
实际上，在2个月前，已经有些具备前瞻性的外贸公司不接涉及敏感产品的单子了，他们认为，在出口退税新政簧出来之前不好定价涨价外商不接受，还可能把客户赶走不提价，如果退税下降了就亏本。但对一线生产企业来说，却是个两难问题。“生产不能停下来，否则工人怎么办?”一位企业负责人说。一般企业接订单到出货要有三四个月的周期，所以消化下降的2％的退税也要三四个月时间，只能等这批单子做完了，下批单子才有理由向客户提出涨价了。
但并不是所有企业都能轻易靠提价来释放政策带来的利空。中国第一纺织网的资深行业分析师汪前进表示，由于国外客户对国内服装加工出口企业的利润是很清楚的，加之国内外同类企业间竞争激烈，因此中小企业涨价的回旋余地并不大。汪前进认为，“新政策的出台甚至有可能导致这个行业里这些中小企业的一次洗牌。政策会进步导致服装贸易的两极分化，一些大企业、有自己品牌的企业可以通过价格将损失转移给消费者，同时这样的企业利润空间比较大，承受能力也比较强。2％出口退税，影响比较大的是些中小企业，这些企业有很多都是做加工贸易的，平均利润本来就低。因此情形并不乐观。”高勇：行业利润有所降低
中国纺织工业协会副会长高勇在接受记者采访中表示，此次服装和粘胶纤维的出口退税率下调，主要有以下几点原因：首先是国家实施了“减顺差”的政策，从宏观调控的角度进行了必要的调整，对此，我们行业应该理解并配合国家。从国际大环境来看，同时也是为了缓和国际贸易争端。出口退税虽然为国内纺织企业提供了利润保障，但较高的出口退税率在贸易争端中有着不利的影响。所以，纺织品出口退税率下调，有利于减少与欧美的贸易摩擦；二是为了促进纺织行业产业升级，并通过政策调整促进纺织企业兼并整合，加速设备的更新换代，提高产品质量和档次，进而提升我国纺织行业整体盈利的能力。
本次出口退税对纺织行业的影响不小，不少纺织企业生产规模偏小，盈利水平不高，特别是近年来受到原材料、能源价格上涨、人民币升值、贸易摩擦、知识产权争端等因素影响，纺织业的发展遭遇定困难，因此这次服装和粘胶纤维出口退税率的下调，将使行业的利润有所降低。但总体来说，此次出口退税下调的幅度，特别是服装出口退税率下调幅度为2％，还是比我们预想的结果要好，这也跟行业组织向国家有关部委努力争取有定的关系，但此次政策调整没有过渡期，前几个月签订的出口订单会受到直接影响。具体到服装和粘胶纤维来说，主要影响为服装方面，由于其出口额占我国纺织品服装出口总额的63％，此次出口退税率下调两个百分点，虽说比预料好些，但对于原本利润率就不高的服装企业来说，这个下调的幅度还是比较大的，粘胶纤维方面，企业面临的形势相对来说要严峻些。我国粘胶长丝的出口量占总产量的30％左右，出口额达5亿美元。出口退税率下调6个百分点，企业的利润要减少大约5亿人民币左右。
高勇表示，由于业界对出口退税下调在几个月前已经有所预计，国外进口商和我国出口企业此前有了一定的心理准备，近段时司以 来不敢签大单、长单，所以企业的出口不会受到很大损失，而且政策公布后，今年下半年的出口形势也就明朗了，从这个角度讲，也并非是件坏事。与此同时，我们也希望国家能充分考虑到纺织业特殊的情况，尽可能维护政策的稳定性，出口退税下调幅度不要太大，还是应该设置定的过渡期，这更有利于企业做好相应的准备，以减少损失。
业界声音：政策宜稳定
业界认为，应该说本次调整出口退税政策多少有些突然袭击的味道。因为，跟以往不同的是，这次出口退税政策调整没有设置过渡期，只是将调整的政策内容提前定时、司对社会公布，使企业有提前准备时间。
财政部为此表示，去年在出台出口退税调整政策时，考虑到政策调整的品种较多，涉及面较大，曾特别规定了三个月的过渡期，即对调整出口退税率的商品只要符合定条件并在定期限内办理出口合同备案的，可以按原出口退税率执行。然而，一些企业在去年的执行过程中“抢出口”，还出现了很多虚假合同，影响了国家宏观政策的调控效果，也造成了企业之间的不公平竞争，因此这次出口退税政策调整没有设置过渡期。
此次调整，有行业分析师认为，调整实际上比较温和，退税范围仅为服装和粘胶纤维，没有包括此前传言的纺织品，同时退税率的下调幅度和下调产品范围都小于市场预期。尽管如此，对纺织行业产生的影响却不容忽视，此次调整比前次调整涉及的面更广。根据资料，纺织品出口约占全行业出口总额的40％，而服装、粘胶纤维、鞋帽等产品出口占行业总出口比重达到60％左右。另外，从时间上看，上次的调整存在一定的过渡期，本次调整虽然提早一段时间公布，但没有设置过渡期，因而对行业内企业的影响更大一些。对此， 些财经界人士认为，应当注意保持政策的连续性，自改革开放以来，中国直执行着鼓励加工贸易的出口政策，即使调整也应当“循序渐进”，应当尽量避免政策更改走得太快，以免对中国出口的稳定发展造成负面影响。
商务部研究员梅新育博士支持这种观点。他表示，出台出口退税新政并不十分令人意外，一方面应坚决落实出口退税政策调整，另方面应该从提升产品结构、改善企业组织等方面加大投入，缓解出口退税新政可能产生的副作用，并促进达到提高出口效益的预期目的，避免发生政策调整回头。
但与此同时，梅新育认为，自2004年以来，我国已经数次调整出口退税政策，从去年9月以来的贸易政策调整尤其密集，今年6月1日起要调整部分商品进出口暂定税率，7月1日起实施出口退税新政，从去年实施新出口退税制度到此次出口退税新政，历时不过半年。即使目的正确，过于频繁的政策调整也必然导致企业对政策环境的预期很不稳定，干扰其正常的生产和经营节奏。因此，此次力度空前的出口退税新政发布之后，出口退税制度应当稳定足够的时间， 两年内不应继续削减了。
应对 困境中成长
服装行业是劳动密集性行业，服装企业解决了大量劳动力的就业问题、人民币加速升值、配额、原料及劳动力成本上升已经让企业举步维艰，如果再加上出口退税率下调影响，部分生产结构存在问题的服装工厂可能面临关闭的局面．亦将导致相关从业人员失业，这是一种可能出现的情况，也是纺织服装业在政策调整下必然遇到的阵痛如何克服今后因为各种因素导致的“阵痛”，是业界上下所需要研究的课题。
据有关部门计算，基于2006年的数据，纺织品服装出口退税下调1个百分点，行业利润将下降4.6％。而出口退税税率降低将会是一个长期的趋势，对于基本靠退税来盈利的企业该如何应对这场面临生死存亡的挑战?
面对类似的出口退税下调带来的不利影响，有不少企业希望通过陈诉困难而获得国家用其他方式进行补偿。这观点不仅仅是少数企业的想法，还带有相当的普遍性。
但梅新育博士对企业希望国家能给予补偿的心理并不倡导。他指出，旨在提高出口效益、推动外贸增长方式转变的政策调整方向已经提出数年了，政策调整也已经发生了几次。在政策调整酝酿过程中，不少企业宁可进行活跃的游说力求保住某些不符合科学发展观和和谐社会目标的政策，却不愿意下功夫提升产业结构、开展自主研发。此次出口退税新政告诫许多企业，与其把希望寄托在游说上，不如把希望寄托在自己企业积极的实际调整措施上。
因此，企业的应对理应先从自身入手，抓好技术创新、品牌创新和管理创新，这是每个企业生存发展的必由之路。中国社科院财政与贸易研究所副所长高培勇这样表示，实施新的出口退税政策，对企业来说也是个调整与提高的机会，出口退税率的下调无疑会增加企业生产成本，会给纺织等低利润行业带来定的压力。但国家近几次出口退税率的下调，客观上也起到逼迫企业减少低附加值产品出口、研发高附加值产品、寻找新利润点的咋用。
遵守“适者生存”法则
根据初步的资料，2006年全年纺织行业的利润率仅有3.65％左右，在保持盈利水平不变的基础上，因为退税下调将导致行业的利润率只有3.33％，尤其重要的是，下半年是出口的旺季，对行业的负面影响更为显著。在这些数据面前，纺织行业面临着很大的压力，在低附加值产品横行的年代里，行之有效的“以量取胜”的营销模式已被证明走进了死胡同。
因此，出口退税率下调，给行业带来的直接影响是显而易见的，该如何去应对?
事物都有两面性，此时，就有不少企业认为，下调未必就是坏事。有实力的企业就很高兴看到退税下调。这是大浪淘沙，将好的企业留下来，将竞争力不足的企业淘汰出局。
福建有家企业这样说：“每一次出口退税下调，我们都认为是好事。目前企业利润低，很大程度上是由于企业间无序、混乱甚至是恶性竞争造成的。即使退税率上调，企业的利润同样很少，因为恶性杀价同样存在。没准出口退税完全取消了更好。适者生存，不适者被淘汰，让产业自己去发展。”
“适者生存”的具体措施可以总结有几条：
是摒弃原有生产经营模式，寻找新的利润点，这是许多纺织品服装企业应对下调的出口退税政策时必须作出的抉择。从长远来看，除积极适应新政外，关键是要继续加强对新产品的研发，走高档、精品化路线，提升产品附加值，预留自己的利润空间，尽量缓解新政对企业的冲击力。
二是集中精力，加强企业的管理，专心服务好一些优质客户，客户满意了，自然也会采购更多的产品。同时不断提高自主研发的水平，坚持创立自有品牌出口。
三是从外贸向内贸转移，坚持国内、国际两条腿发展的思路。在此次出口退税下调的消息传出后，泉州某企业就庆幸不已，“幸好我们 从去年就开始转型做内贸，比同行跑得快。”在努力减少外贸成本的同时，为进入国内市场做准备。
四是有条件的企业，可以考虑将本地产业慢慢向些劳动力成本更低廉、关税政策优惠的国家转移，这正越来越多被有实力的企业所采用，同时也符合国家“走出去”的政策，比如东南亚国家中的越南、南亚国家的印度等。
争夺话语权
据了解，从今年年初开始，就有部分防范意识较强的纺织企业已经做好了风险准备。无论是提高报价、压缩成本，还是在公司内部成立专门的调配部门，面对出口退税调整，这些企业也有了套预备方案。
但面对出口退税的风暴，他们能凭一己之力挽回不利影响吗?这尚需时司证明。
从长期来看，一些企业似乎可以走转产具有高附加值或高科技含量的出口产品，但转产不是一个短期就能轻易实现的目标。各中小企业除了要根据出口退税降低及人民币升值的幅度等方面，仔细核算出口产品的成本，并尽可能转向生产高附加值的产品外，还需要个“话语权”。
此时，就需要行业协会或商会的力量了。有企业这样建议，由行业协会或商会牵头，在与外商的谈判中争夺价格的话语权，对外集体提高定价，从而可以避免低价倾销的问题。
话语权是个已经被广为证实的无形的力量。我国各中小纺企由于力量分散，而且多年来不但各自为战，还进入了相互压价竞争的怪圈，因此在与外商的谈判中，往往陷于被动的局面，如果能有效联合起来，给优势产品制定包括价格在内的“游戏规则”，无疑将大大提高竞争力以及利润水平。 也许要实现这样的“话语权”在现阶段条件下比较困难，但是不失为个努力的方向。
新机遇的诞生
出口退税政策的调整，其实是我国社会发展和经济模式转型的一种反映。下调服装出口退税率表面上的目的，是为了抑制顺差的继续大幅攀升，实质上还带有继续优化出口结构，抑制高耗能、高污染、资源性产品的出口，缓解升值压力的含义，发挥税收的正向激励机制，摆脱上述以牺牲资源、环境、下代教育等为代价的发展路径。
对于纺织行业而言，这将引导企业逐渐以淡化总量、注重质量为前进方向，保持稳定发展。纺织品出口退税率下调对国内纺织行业由“数量增长”向“质量增长”转型起到了助推作用。由于退税下调将令纺织品出口增速放慢，一方面有利于缓和我国贸易摩擦，另 方面，让中国纺织服装企业感到生存越来越艰难了，从而将生产结构不合理、效益低下、管理不善的中小纺企淘汰出局。
众所周知，我国纺织服装业规模不断扩大，出口持续高速增长的同时，产业结构的矛盾日趋显现，盲目扩张、产能严重过剩现象大量存在，这并非是种健康的状态。因此，退税降低事实上也对这种非正常现象进行抑制。目前，纺织行业已经进入高成本时代，各种外部条件比如人力成本、原料成本的制约，从另 方面印证了中国纺织品服装的生产即将告别过去的高速式发展时代。专家认为，纺织行业内将出现新一轮企业重组浪潮。而有数量、缺效益，有规模、缺品牌，有技术、缺创新等问题将迫使行业不断洗牌，强者恒强，弱者出局。
具体到每个纺织企业，这样的政策调整就是从宏观的层面上，逼着企业不得不去研发高附加值的产品，往附加值高、深加工的方向发展，政策对谁都样，就看哪个企业能化压力为动力，应变能力强的企业，就能在竞争中站得住脚。
因此，对于众多以出口为主的纺企来说，出口退税降低既是一种“伤害”，但同时也是鞭策，是种“另类”的新机遇，熬过磨难，也许就是腾飞的开始。
结语 不是尾声
美国贸易联盟负责人克莱曼·科恩对我国降低出口退税的评论是“这是纠正不公平贸易行为的个正确举措。中国正在遵守国际贸易规则，取消出口补贴和鼓励出口的税收激励政策。”
我们并不知道他所说的话是否发自真心，还是仅仅因为利益驱动的立场下说的，这不重要。重要的是，一项对我国出口产生重大影响的政策被调整了，这是我国经济发展过程中重要的一步。
其实，调整出口退税政策，并不意味着完全取消对外向型经济的扶持。有观点认为，一种旧的经济模式的去除，必然会有新的模式取而代之，而新模式的生成是个漫长而痛苦的过程，需要付出巨大的成本。纺织行业中，那些企图依靠赚取出口退税那一点微薄小利度日的企业会遭到淘汰，低附加值产品横行的年代里行之有效的营销模式必然被淘汰，优胜劣汰是必然结果。
据资料，浙江省绍兴县年的纺织面料出口额为30亿美元左右，但在这巨大的贸易额背后，是很多生产企业的心头之痛。因为从产品生产到销售的过程中产生的总利润中，有90％到95％是被品牌商、中间商以及零售商所瓜分，生产企业得到的只是蝇头小利。这种模式绝非行业发展的目标。只有不断提升产品档次和产业水平，调整出口产品结构，大力推行“品牌战略”才能走出困境。
因此，出口退税政策的调整，将迫使生产低附加值产品的纺织企业作出相应的调整，引导企业加大高附加值、高技术含量产品的生产和出口，引导企业调整投资方向，优化出口商品结构，对我国纺织业增长方式的转变将产生积极影响。
据了解，从今年7月1日开始，我国将实行新的出口退税政策，553项“高耗能、高污染、资源性”产品的出口退税将被取消，2268项容易引起贸易摩擦的商品的出口退税率将进一步降低。根据日前发布的《财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》，此次出口退税政策调整共涉及2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37％。这是我国在今年数次调整相关商品进出口关税税率基础上，又一次大规模调整国家出口退税政策。
在这次出口退税政策的调整中，作为我国出口大户的纺织工业，不可避免受到波及，这是自2001年以来，我国第4次调整纺织品服装的出口退税率。与2006年以纺织品调整为主不同的是，这次调整的范围扩大到了服装和部分纺织原料上。其中，服装、鞋帽、箱包产品大类由13％的出口退税率下调至11％，粘胶纤维的出口退税率调整幅度较大，从11％下调至5％。
此次调整，对纺织行业影响之巨可想而知：在负面影响方面，以出口为主、毛利率相对较低的纺织企业受到的冲击最大，在劳动力成本不断提升，国内原材料价格上涨，人民币持续升值，能源紧张的情况下，部分纺企甚至可能濒临破产的境地；但与此同时，也从深层次促使了行业再一次洗牌，加速产业结构调整，形成优胜劣汰的竞争结果。长远来看，在阵痛之后，或许是纺织业一次自我提升的难得机遇。
综述
一石激起千层浪
经国务院批准，2007年6月18日，财政部和国家税务总局、国家发展改革委、商务邵、海关总署发布了《财政部、国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》，规定自2007年7月1日起，调整部分商品的出口退税政策在纺织业中，服装产品由13％的出口退税率下调至11％，粘胶纤维的出口退税率从11％下调至5％。
一直以来，每年六七月都是纺织业相对平淡的时期。然而，这项政策的出台，由于当中潜在的巨大冲击力，在纺织界中掀起了滔天巨浪，让今年的六月成为沸腾的六月，各种声音、观点久久回荡其中，既有理性的赞同，也有消极的反对。尤其是那一批靠低价出口占领市场外贸型小纺企，由于面临着生死关头，言语更是激烈，呈现出无奈的情绪。浙江某企业老总针对这次出口退税调整如是说，“去年，纺织品出口退税率下调，现在服装出口退税率又下调了，做纺织服装业这块真是越来越难了。”
据了解，国家这次下调出口退税率，主要是为进一步控制外贸出口的过快增长，缓解我国外贸顺差过大带来的突出矛盾，优化出口商品结构，抑制“高耗能、高污染、资源性”产品的出口，促进外贸增长方式的转变和进出口贸易的平衡，减少贸易摩擦，促进经济增长方式转变和经济社会可持续发展。
然而，这对于我国纺织行业来说，最直接的后果却是相关出口企业的利润大为降低，影响面之广、程度之深，实在无法忽视。
众所周知，纺织行业是我国巨额贸易顺差的主要创造者。2006年我国纺织品和服装进出口总值为1651.36亿美元，与上年同比增长22.66％，占全国外贸进出口总值的9.38％，贸易顺差达到1290.34亿美元，占我国贸易顺差的71％。今年第一季度纺织行业贸易顺差达272.8亿美元，占到总顺差的近60％。所以，在出口退税调整中，纺织行业受到的影响首当其冲。
早在去年9月，我国纺织品的出口退税率由13％下调至11％的时候，一些纺织商会就认为，服装是劳动密集型行业，下调出口退税直接影响企业的效益以及社会劳动就业，因此呼吁服装行业出口退税不要再作调整。据推算，出口退税率的下调，将不仅是增加出口企业生产和流通成本，压缩利润空间那么简单，企业可能会出现利润负增长的问题。对于企业来说，利润负增长意味着亏损、倒闭，一旦就业岗位多、劳动力密集的纺企因此倒闭，就进而意味着失业率的上升，不利社会和谐。
而众多业界专家则认为，这次退税调整可能会引发纺织行业的次深层洗牌，引导企业由“出口数量导向”升级为“出口效益导向”。近几年来，纺织业在片大好形势之下，其实已经渐渐产生种种不利的因素，包括劳动力成本的上涨、原料价格的上涨、人民币的升值、贸易摩擦等等，倘若不思变革，在不久的将来必然会产生严重的后果，因此未雨绸缪是英明的举动。在这项政策的促进下，纺织行业要尽快更新观念，不断创新，加快实现产业升级的步伐，以好的产品、好的品牌谋求新的生路。
思考 双刃剑之殇
毫无疑问，本次出口退税的影响之巨大，有目共睹对于众多以出口为主的中小型纺织企业，不啻为一次生死的考验。有部分关联企业无奈地表示，企业的冬天或许就要来了；但也有的企业乐观认为，这是产业升级、把企业做强的机遇．
究竟是从此一蹶不振，还是借此演变成风凰涅禁而取得新生?让我们拭目以待。
退税政策原意是鼓励企业出口，但在这些年的实施过程中，很多企业利用退税空间竞相压价。比如纺织业，现在的行业平均利润率不足百分之五，退税率降低了，很多企业出口的利润减少了很大 部分。在目前纺织业平均利润不足百分之五的情况下，出口退税的再次下调，使得那些利润在百分之三以下的纺织品企业，要面临亏损的严重后果。
以福建泉州为例。对退税的调整，福建泉州市外经贸局副局长郑金福忧虑地说，不仅“此次出口退税调整对泉州短期的影响是空前的。可以说，整个泉州的出口产业结构都受到影响”根据将于7月1日实施的出口退税新政策，泉州包括服装在内的传统的出口强势产业，此次全部遭遇退税下调，最少的也下调了2％。虽然早在半个月前，泉州方面就得到商务部有关可能要调整出口退税的通知，并已向企业发布预警信息，但因为企业的订单至少已经排到2个月之后，而且目前又是外贸企业出货的高峰期，所以，对于企业来说，赶在7月1日前出货，根本不可能。
因此，透过此次出口退税的调整，我们既感受到相关企业的艰难，也从另外个角度意识到加快产业升级、增强企业竞争力的必要性。
企业生存样本调查
中国第一纺织网(WWW.webtextiles.com)在不久前进行了一次关于出口退税调整对纺织服装企业影响的调查，调查范围涉及近140家企业，其中外贸型企业占49％，生产型企业占39％，外资企业占12％。在这些企业里，从企业规模看，年出口纺织品服装总额在2000万美元以下的占68％，出口总额在2000万～5000万美元的企业占16％，其中，服装出口额在2000万美元以下的占73％，年服装出口过亿的企业占7％。在被调查的企业中，有71％的企业 认为能够承受的出口退税率下调幅度在1％，有21％的企业能够承受下调2％的下调幅度。
由中国第纺织网对这些企业的调查结果可以得知，大部分企业的利润率很低，在5％以下的竟占80％，而对下调出口退税率持有异议的企业居然占83％，虽然因为样本数量有限，未必能完全反映我国相关纺织企业的真实情况，但管中窥豹也可略知斑。
由此可见，对于广大以出口为主的纺织企业特别是中小型企业，要接受出口退税下调阵痛的心态可想而知。毕竟，在国内原材料价格不断上涨，劳动力成本迅猛提升，以及人民币持续升值的情况下，再实施下调出口退税的政策，低端纺织品出口将成为中国实现贸易平衡过程中的牺牲品，纺织全行业效益增速下滑的现象也在所难免。此时，如何实施产业升级，从大局着手，积极应对，调整产品结构，提高产品技术含量，尽可能减少因退税率下调给企业带来利润损失，将成为我国众多纺企需要直面的生存命题。
根据中国第一纺织网的信息，这些企业对于出口退税下调，还表示了几个观点
一、中小型纺织服装企业不可能全部一味追求出口中高档服装，不可能一起争抢中高档服装市场，欧美市场低档休闲服装市场也相当大，假如下调服装出口退税率，很可能将中低档市场拱手让给东南亚国家。
二、国家为减少顺差，下调出口退税率的初衷可以理解，但希望不要搞“一刀切”，可以考虑只调整国内出口量大的服装产品退税率，这样可以明显降低贸易顺差，也可为中小型服装企业提供相对宽松的政策环境。
三、国家下调服装出口退税率可以接受，但在下调幅度、下调时间和政策透明性上能有所变化。部分企业希望出口退税率的调整能够给1～2个月的缓冲期，以方便给企业时间调整与客户的价格。应进步拉开纺织品和服装出口退税税率，让从中国进口面料的国家的成本也相应提高，最终有利于保持和提高中国服装出口的竞争力。
措手不及的纺企
政策的调整，最有切身体验的就是相关企业。政策的出台，其实已经早有征兆，业界也提前有了传言，但出口企来有针对性的调整并非能一蹴而就，因此承受政策调整的阵痛是必然的。
有一家纺织企业的老总表示，纺织品出口近几年几乎都没有什么利润，都是靠出口退税来支持，这次出口退税率降低，对企业的影响就比较大，即使企业对此早已有心理准备，但影响依然还是不可小视。企业的对策首先只能是提价，虽然多年积累下来的老客户对调价都能够理解，但不得不承认，退税下调对企业是个很大的考验。
这个观点在业内是非常普遍的。专家介绍，调整出口退税，受影响首当其冲的就是纺织企业，不少外向型企业将直接面临亏损。这两年可以说是部分纺织出口企业的“灾年”，在连遭人民币升值、退税下调之苦后，纺织企业的利润空间已经被一再压缩，基本所剩无几，国际竞争优势进步下降，不少企业将因此雪上加霜。
浙江绍兴是我国纺织企业集中的基地之一。绍兴天马印染有限公司去年面料出口额达5000多万美元，企业表示，“退税下调个点，一米布的利润就减少角钱。以此计算，今年将有上百万元的利润流失，能不亏就算不错了。”
面对退税下调，提价也就成为不少企业首先想到并采取的应对策略。某个企业认为，“没办法，退税下调幅度这么大，我们只能先提高价格减少损失，再慢慢想办法。”尽管如此，该企业负责人仍然表示当初好不容易拿到手的订单，要硬着头皮做下去。
实际上，在2个月前，已经有些具备前瞻性的外贸公司不接涉及敏感产品的单子了，他们认为，在出口退税新政簧出来之前不好定价涨价外商不接受，还可能把客户赶走不提价，如果退税下降了就亏本。但对一线生产企业来说，却是个两难问题。“生产不能停下来，否则工人怎么办?”一位企业负责人说。一般企业接订单到出货要有三四个月的周期，所以消化下降的2％的退税也要三四个月时间，只能等这批单子做完了，下批单子才有理由向客户提出涨价了。
但并不是所有企业都能轻易靠提价来释放政策带来的利空。中国第一纺织网的资深行业分析师汪前进表示，由于国外客户对国内服装加工出口企业的利润是很清楚的，加之国内外同类企业间竞争激烈，因此中小企业涨价的回旋余地并不大。汪前进认为，“新政策的出台甚至有可能导致这个行业里这些中小企业的一次洗牌。政策会进步导致服装贸易的两极分化，一些大企业、有自己品牌的企业可以通过价格将损失转移给消费者，同时这样的企业利润空间比较大，承受能力也比较强。2％出口退税，影响比较大的是些中小企业，这些企业有很多都是做加工贸易的，平均利润本来就低。因此情形并不乐观。”高勇：行业利润有所降低
中国纺织工业协会副会长高勇在接受记者采访中表示，此次服装和粘胶纤维的出口退税率下调，主要有以下几点原因：首先是国家实施了“减顺差”的政策，从宏观调控的角度进行了必要的调整，对此，我们行业应该理解并配合国家。从国际大环境来看，同时也是为了缓和国际贸易争端。出口退税虽然为国内纺织企业提供了利润保障，但较高的出口退税率在贸易争端中有着不利的影响。所以，纺织品出口退税率下调，有利于减少与欧美的贸易摩擦；二是为了促进纺织行业产业升级，并通过政策调整促进纺织企业兼并整合，加速设备的更新换代，提高产品质量和档次，进而提升我国纺织行业整体盈利的能力。
本次出口退税对纺织行业的影响不小，不少纺织企业生产规模偏小，盈利水平不高，特别是近年来受到原材料、能源价格上涨、人民币升值、贸易摩擦、知识产权争端等因素影响，纺织业的发展遭遇定困难，因此这次服装和粘胶纤维出口退税率的下调，将使行业的利润有所降低。但总体来说，此次出口退税下调的幅度，特别是服装出口退税率下调幅度为2％，还是比我们预想的结果要好，这也跟行业组织向国家有关部委努力争取有定的关系，但此次政策调整没有过渡期，前几个月签订的出口订单会受到直接影响。具体到服装和粘胶纤维来说，主要影响为服装方面，由于其出口额占我国纺织品服装出口总额的63％，此次出口退税率下调两个百分点，虽说比预料好些，但对于原本利润率就不高的服装企业来说，这个下调的幅度还是比较大的，粘胶纤维方面，企业面临的形势相对来说要严峻些。我国粘胶长丝的出口量占总产量的30％左右，出口额达5亿美元。出口退税率下调6个百分点，企业的利润要减少大约5亿人民币左右。
高勇表示，由于业界对出口退税下调在几个月前已经有所预计，国外进口商和我国出口企业此前有了一定的心理准备，近段时司以 来不敢签大单、长单，所以企业的出口不会受到很大损失，而且政策公布后，今年下半年的出口形势也就明朗了，从这个角度讲，也并非是件坏事。与此同时，我们也希望国家能充分考虑到纺织业特殊的情况，尽可能维护政策的稳定性，出口退税下调幅度不要太大，还是应该设置定的过渡期，这更有利于企业做好相应的准备，以减少损失。
业界声音：政策宜稳定
业界认为，应该说本次调整出口退税政策多少有些突然袭击的味道。因为，跟以往不同的是，这次出口退税政策调整没有设置过渡期，只是将调整的政策内容提前定时、司对社会公布，使企业有提前准备时间。
财政部为此表示，去年在出台出口退税调整政策时，考虑到政策调整的品种较多，涉及面较大，曾特别规定了三个月的过渡期，即对调整出口退税率的商品只要符合定条件并在定期限内办理出口合同备案的，可以按原出口退税率执行。然而，一些企业在去年的执行过程中“抢出口”，还出现了很多虚假合同，影响了国家宏观政策的调控效果，也造成了企业之间的不公平竞争，因此这次出口退税政策调整没有设置过渡期。
此次调整，有行业分析师认为，调整实际上比较温和，退税范围仅为服装和粘胶纤维，没有包括此前传言的纺织品，同时退税率的下调幅度和下调产品范围都小于市场预期。尽管如此，对纺织行业产生的影响却不容忽视，此次调整比前次调整涉及的面更广。根据资料，纺织品出口约占全行业出口总额的40％，而服装、粘胶纤维、鞋帽等产品出口占行业总出口比重达到60％左右。另外，从时间上看，上次的调整存在一定的过渡期，本次调整虽然提早一段时间公布，但没有设置过渡期，因而对行业内企业的影响更大一些。对此， 些财经界人士认为，应当注意保持政策的连续性，自改革开放以来，中国直执行着鼓励加工贸易的出口政策，即使调整也应当“循序渐进”，应当尽量避免政策更改走得太快，以免对中国出口的稳定发展造成负面影响。
商务部研究员梅新育博士支持这种观点。他表示，出台出口退税新政并不十分令人意外，一方面应坚决落实出口退税政策调整，另方面应该从提升产品结构、改善企业组织等方面加大投入，缓解出口退税新政可能产生的副作用，并促进达到提高出口效益的预期目的，避免发生政策调整回头。
但与此同时，梅新育认为，自2004年以来，我国已经数次调整出口退税政策，从去年9月以来的贸易政策调整尤其密集，今年6月1日起要调整部分商品进出口暂定税率，7月1日起实施出口退税新政，从去年实施新出口退税制度到此次出口退税新政，历时不过半年。即使目的正确，过于频繁的政策调整也必然导致企业对政策环境的预期很不稳定，干扰其正常的生产和经营节奏。因此，此次力度空前的出口退税新政发布之后，出口退税制度应当稳定足够的时间， 两年内不应继续削减了。
应对 困境中成长
服装行业是劳动密集性行业，服装企业解决了大量劳动力的就业问题、人民币加速升值、配额、原料及劳动力成本上升已经让企业举步维艰，如果再加上出口退税率下调影响，部分生产结构存在问题的服装工厂可能面临关闭的局面．亦将导致相关从业人员失业，这是一种可能出现的情况，也是纺织服装业在政策调整下必然遇到的阵痛如何克服今后因为各种因素导致的“阵痛”，是业界上下所需要研究的课题。
据有关部门计算，基于2006年的数据，纺织品服装出口退税下调1个百分点，行业利润将下降4.6％。而出口退税税率降低将会是一个长期的趋势，对于基本靠退税来盈利的企业该如何应对这场面临生死存亡的挑战?
面对类似的出口退税下调带来的不利影响，有不少企业希望通过陈诉困难而获得国家用其他方式进行补偿。这观点不仅仅是少数企业的想法，还带有相当的普遍性。
但梅新育博士对企业希望国家能给予补偿的心理并不倡导。他指出，旨在提高出口效益、推动外贸增长方式转变的政策调整方向已经提出数年了，政策调整也已经发生了几次。在政策调整酝酿过程中，不少企业宁可进行活跃的游说力求保住某些不符合科学发展观和和谐社会目标的政策，却不愿意下功夫提升产业结构、开展自主研发。此次出口退税新政告诫许多企业，与其把希望寄托在游说上，不如把希望寄托在自己企业积极的实际调整措施上。
因此，企业的应对理应先从自身入手，抓好技术创新、品牌创新和管理创新，这是每个企业生存发展的必由之路。中国社科院财政与贸易研究所副所长高培勇这样表示，实施新的出口退税政策，对企业来说也是个调整与提高的机会，出口退税率的下调无疑会增加企业生产成本，会给纺织等低利润行业带来定的压力。但国家近几次出口退税率的下调，客观上也起到逼迫企业减少低附加值产品出口、研发高附加值产品、寻找新利润点的咋用。
遵守“适者生存”法则
根据初步的资料，2006年全年纺织行业的利润率仅有3.65％左右，在保持盈利水平不变的基础上，因为退税下调将导致行业的利润率只有3.33％，尤其重要的是，下半年是出口的旺季，对行业的负面影响更为显著。在这些数据面前，纺织行业面临着很大的压力，在低附加值产品横行的年代里，行之有效的“以量取胜”的营销模式已被证明走进了死胡同。
因此，出口退税率下调，给行业带来的直接影响是显而易见的，该如何去应对?
事物都有两面性，此时，就有不少企业认为，下调未必就是坏事。有实力的企业就很高兴看到退税下调。这是大浪淘沙，将好的企业留下来，将竞争力不足的企业淘汰出局。
福建有家企业这样说：“每一次出口退税下调，我们都认为是好事。目前企业利润低，很大程度上是由于企业间无序、混乱甚至是恶性竞争造成的。即使退税率上调，企业的利润同样很少，因为恶性杀价同样存在。没准出口退税完全取消了更好。适者生存，不适者被淘汰，让产业自己去发展。”
“适者生存”的具体措施可以总结有几条：
是摒弃原有生产经营模式，寻找新的利润点，这是许多纺织品服装企业应对下调的出口退税政策时必须作出的抉择。从长远来看，除积极适应新政外，关键是要继续加强对新产品的研发，走高档、精品化路线，提升产品附加值，预留自己的利润空间，尽量缓解新政对企业的冲击力。
二是集中精力，加强企业的管理，专心服务好一些优质客户，客户满意了，自然也会采购更多的产品。同时不断提高自主研发的水平，坚持创立自有品牌出口。
三是从外贸向内贸转移，坚持国内、国际两条腿发展的思路。在此次出口退税下调的消息传出后，泉州某企业就庆幸不已，“幸好我们 从去年就开始转型做内贸，比同行跑得快。”在努力减少外贸成本的同时，为进入国内市场做准备。
四是有条件的企业，可以考虑将本地产业慢慢向些劳动力成本更低廉、关税政策优惠的国家转移，这正越来越多被有实力的企业所采用，同时也符合国家“走出去”的政策，比如东南亚国家中的越南、南亚国家的印度等。
争夺话语权
据了解，从今年年初开始，就有部分防范意识较强的纺织企业已经做好了风险准备。无论是提高报价、压缩成本，还是在公司内部成立专门的调配部门，面对出口退税调整，这些企业也有了套预备方案。
但面对出口退税的风暴，他们能凭一己之力挽回不利影响吗?这尚需时司证明。
从长期来看，一些企业似乎可以走转产具有高附加值或高科技含量的出口产品，但转产不是一个短期就能轻易实现的目标。各中小企业除了要根据出口退税降低及人民币升值的幅度等方面，仔细核算出口产品的成本，并尽可能转向生产高附加值的产品外，还需要个“话语权”。
此时，就需要行业协会或商会的力量了。有企业这样建议，由行业协会或商会牵头，在与外商的谈判中争夺价格的话语权，对外集体提高定价，从而可以避免低价倾销的问题。
话语权是个已经被广为证实的无形的力量。我国各中小纺企由于力量分散，而且多年来不但各自为战，还进入了相互压价竞争的怪圈，因此在与外商的谈判中，往往陷于被动的局面，如果能有效联合起来，给优势产品制定包括价格在内的“游戏规则”，无疑将大大提高竞争力以及利润水平。 也许要实现这样的“话语权”在现阶段条件下比较困难，但是不失为个努力的方向。
新机遇的诞生
出口退税政策的调整，其实是我国社会发展和经济模式转型的一种反映。下调服装出口退税率表面上的目的，是为了抑制顺差的继续大幅攀升，实质上还带有继续优化出口结构，抑制高耗能、高污染、资源性产品的出口，缓解升值压力的含义，发挥税收的正向激励机制，摆脱上述以牺牲资源、环境、下代教育等为代价的发展路径。
对于纺织行业而言，这将引导企业逐渐以淡化总量、注重质量为前进方向，保持稳定发展。纺织品出口退税率下调对国内纺织行业由“数量增长”向“质量增长”转型起到了助推作用。由于退税下调将令纺织品出口增速放慢，一方面有利于缓和我国贸易摩擦，另 方面，让中国纺织服装企业感到生存越来越艰难了，从而将生产结构不合理、效益低下、管理不善的中小纺企淘汰出局。
众所周知，我国纺织服装业规模不断扩大，出口持续高速增长的同时，产业结构的矛盾日趋显现，盲目扩张、产能严重过剩现象大量存在，这并非是种健康的状态。因此，退税降低事实上也对这种非正常现象进行抑制。目前，纺织行业已经进入高成本时代，各种外部条件比如人力成本、原料成本的制约，从另 方面印证了中国纺织品服装的生产即将告别过去的高速式发展时代。专家认为，纺织行业内将出现新一轮企业重组浪潮。而有数量、缺效益，有规模、缺品牌，有技术、缺创新等问题将迫使行业不断洗牌，强者恒强，弱者出局。
具体到每个纺织企业，这样的政策调整就是从宏观的层面上，逼着企业不得不去研发高附加值的产品，往附加值高、深加工的方向发展，政策对谁都样，就看哪个企业能化压力为动力，应变能力强的企业，就能在竞争中站得住脚。
因此，对于众多以出口为主的纺企来说，出口退税降低既是一种“伤害”，但同时也是鞭策，是种“另类”的新机遇，熬过磨难，也许就是腾飞的开始。
结语 不是尾声
美国贸易联盟负责人克莱曼·科恩对我国降低出口退税的评论是“这是纠正不公平贸易行为的个正确举措。中国正在遵守国际贸易规则，取消出口补贴和鼓励出口的税收激励政策。”
我们并不知道他所说的话是否发自真心，还是仅仅因为利益驱动的立场下说的，这不重要。重要的是，一项对我国出口产生重大影响的政策被调整了，这是我国经济发展过程中重要的一步。
其实，调整出口退税政策，并不意味着完全取消对外向型经济的扶持。有观点认为，一种旧的经济模式的去除，必然会有新的模式取而代之，而新模式的生成是个漫长而痛苦的过程，需要付出巨大的成本。纺织行业中，那些企图依靠赚取出口退税那一点微薄小利度日的企业会遭到淘汰，低附加值产品横行的年代里行之有效的营销模式必然被淘汰，优胜劣汰是必然结果。
据资料，浙江省绍兴县年的纺织面料出口额为30亿美元左右，但在这巨大的贸易额背后，是很多生产企业的心头之痛。因为从产品生产到销售的过程中产生的总利润中，有90％到95％是被品牌商、中间商以及零售商所瓜分，生产企业得到的只是蝇头小利。这种模式绝非行业发展的目标。只有不断提升产品档次和产业水平，调整出口产品结构，大力推行“品牌战略”才能走出困境。
因此，出口退税政策的调整，将迫使生产低附加值产品的纺织企业作出相应的调整，引导企业加大高附加值、高技术含量产品的生产和出口，引导企业调整投资方向，优化出口商品结构，对我国纺织业增长方式的转变将产生积极影响。