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公共财政的职能范围是以满足社会公共需要为前提,以追求公共利益为己任,解决社会的公平问题,营造良好的社会和经济发展环境.水利是排在第一位的与国民经济和人民生活、社会安全等休戚相关的基础设施产业,因此水利应纳入公共财政的公共预算范畴.公共财政是水利发展的投入主体,探讨公共财政下的水利投入机制具有重要意义.