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杨亚东
定西武阳水利水电工程有限公司
【摘 要】建设生态文明是党中央提出的战略任务，也是促进城乡规划、开创科学发展新局面的战略举措。因此需要加强对生态文明建设工程的实施，坚持环保和生态优先，坚持污染防治以及生态建设并重，有效促进经济持续增长、污染持续下降、生态持续改善，使生态文明成为城乡规划中的突出特点。只要在城乡规划中不断优化环境发展、构建生态经济体系、打造城乡宜居环境、恢复生态系统功能、夯实生态文明建设，就一定能取得城乡建设的良好效果。
【关键词】生态文明视野；城乡规划；发展
1生态文明视野下城乡规划的内涵
1.1人和自然之间要坚持和谐发展的原则
在开展城市规划的过程中，如果城市规划的方案严重的影响到了周边的环境，就会对生态环境造成比较大的破坏。而如果以牺牲生态环境为代价，换取城市的发展，那么就算是在比较短的时间内取得了一定的辉煌，也是违背了长期稳定发展的初衷。在进行城市规划的过程中，要开展必要的规划工作，还要注重人与自然之间的关系。在进行城市建设的过程中，要注重对环境的保护，要考虑到经济利益，还要考虑到一定的环境要求，这样才能够促进城市规划中人和自然的长期可持续的发展。
1.2经济可持续增长是城乡生态文明建设的重要方式
在城市发展的过程中第一补就是要解决好人口、环境及资源之间的关系，也就是说城市发展中要坚持长期稳定的发展战略。城市的发展不仅是指城市的规划建设，还包含了城市向工业化发展的过程中应该坚持的方向。城市的发展还要保障现在的开发不会对后续的各项开发造成比较大的影响，也就是说发展必须要是能够可持续的向前发展。
1.3社会可持续性是城乡生态文明建设的最终目标
人是城乡地区的生活者，需要不断提高人们的生活水平，这是城乡生态文明建设的终极目标。它包括城乡地区人们的基本权利，改善人们的生活环境，实现社会资源的公平分配，完善社会保障体系和实现社会心理稳定等一系列指标。
2当前形势下城乡规划发展中存在的问题
2.1建设中生态环境问题被忽视
城乡一体化建设的过程中，单独片面地追求经济效益、社会效益，破坏植被、绿地，一味地加大工业投入，这就会对生态环境产生巨大的破坏。近年来，太湖蓝藻、东部地区的雾霾等环境问题已越来越突出，成为困扰国民生活的一桩心病。由于城市的规划不合理，道路越来越拥堵；大量地抽取地下水，导致城市地基逐渐下沉；又如工业化的推进，加大了废气、废料、废水的排放，相应的防护绿地植被却越来越少，填平塘湖、湿地，破坏山地等现象越来越多，这些使得我们的生存环境变得越来越差，人与生态自然之间的矛盾越来越大。
2.2城乡规划过程中没有突出地方特色，盲目模仿的现象突出
在我国经济快速发展的过程中，一些地方为了加快城镇化发展，在进行城乡规划建设中没有突出本地区的特色，盲目地模仿其他城市的现象较多，这样就会出现城乡建设“同质化”现象，一方面，这样不仅丢失了自身的优势与乡村的文化特色，甚至在实际建设的过程中不注重对原有历史文化古迹的保护。另一方面，这样的盲目模式，还会把其他地方的城乡建设中一些不好的问题也带入，直接影响到本地区的城乡规划发展，产生新的问题，如土地问题、污水问题等。在实际的规划中看似没什么大的问题，但到实际的运作或建成后就显现出来了，最后甚至造成了巨大的经济损失。
2.3城乡规划决策过程中“官僚化”现象严重
城乡规划是一门专业学科，有专门的城乡规划人才，并且城乡规划对未来的影响深远，因此，要注重听取有关专家的建议，多方考证，甚至还要实地考察，这样才能做出科学合理的规划。然而，在现实情况中，一些领导为了在短时期内取得成果，搞出政绩，在城乡规划的决策过程中习惯于“一言堂”，不管该决策是否合理，是否从本地区实际出发，只要是对自己的仕途未来有利就可以了。这种不负责任的城乡规划决策，对于某些领导有利，但对于城市与乡村的发展不利，结果只会浪费了老百姓的纳税钱，建成的工程又成了摆设。
3基于生态文明视角的城乡规划
3.1树立生态文明的规划理念，完善规划程序
文明是一种人们普遍认可的人生观、价值观、世界观的有机合成的产物，树立生态文明的规划理念意味着要实现人与自然的和谐相处，做到环境的可持续发展。可具体为：减少二氧化碳排放量，使用清洁高效能源，治理城乡污染，建设生态城市，发展低碳经济。完善规划程序包括：城乡规划的编制审批及实施程序透明化、阳光化；在城乡规划的过程中，鼓励居民参与，让城乡规划更为公众考虑；在城乡规划中加设一个环境影响评价环节，对项目建设实施前和实施后的环境做一个评估，判断项目实施时对环境造成的影响，以减少不必要的环境破坏，更对施工项目起一个制约作用。通过这些使规划更加科学、合理、有效，达到人与自然的和谐相处，减少环境污染。
3.2形成合理的城市空间结构，将规划设计与自然结合
在城市中，不同功能区的分布和组合构成了城市内部的空间结构，也叫做城市地域结构，是自然、政治、经济、社会、文化各种因素共同作用的结果，是城市形态在空间层次上的物质表现形式。合理的城市空间结构要求城市空间结构适度紧凑，这是基于我国属于地少人多的国家，并且人口密度较大。其次，合理的城市空间结构，要与生态环境系统相协调，在城市扩张的过程中考虑到城市周边的生态系统，在不破坏生态的前提下合理发展城市。
3.3积极推进公众参与，提高城乡规划的编制水平
城乡规划当中往往涉及到多个主体，分别是规划以及经济和社会等，是公共利益的结合点。通过实践表明城市规划得以实施公众参与是其重要条件之一。然而，在当前的城乡规划当中从立项到执行、管理、监督全过程，基本上都是政府主导，对于公众参与只是一种自上而下以及较为形式上的制度安排。为了能够更好的反应人们的期望和诉求以及体现人性化的国画，就需要加强民主规划方式的推行。
结语
随着科学技术的不断发展，人们的物质文化水平有了很大提高，但是在经济水平飞速发展的情况下，人们赖以生存的环境却急剧恶化。曾经为了发展经济一味的向大自然进行索取，忽视了生态文明的发展，在这样的情形下发展了很大一批大中型城市，但是环境问题也越来越差。如今身为当今社会的我们，逐渐认识到生态文明建设的重要性，那么如何在当今生态文明建设形势下进行城乡规划发展成为了一个亟待解决的问题，下面我们就生态环境问题以及现存的一些城乡规划发展的问题，探究当前形势下如何在保护生态文明的基础上推进城乡规划发展。
参考文献：
[1]李迅.生态文明视野下的城乡规划转型发展[J].城市规划，2014，S2：77-83.
[2]夏涛.试论生态文明建设视野下的城乡统筹发展[J].团结，2013，06：30-33.
[3]杨帆.生态文明视野下的中国城市化发展研究[D].西南财经大学，2013.
定西武阳水利水电工程有限公司
【摘 要】建设生态文明是党中央提出的战略任务，也是促进城乡规划、开创科学发展新局面的战略举措。因此需要加强对生态文明建设工程的实施，坚持环保和生态优先，坚持污染防治以及生态建设并重，有效促进经济持续增长、污染持续下降、生态持续改善，使生态文明成为城乡规划中的突出特点。只要在城乡规划中不断优化环境发展、构建生态经济体系、打造城乡宜居环境、恢复生态系统功能、夯实生态文明建设，就一定能取得城乡建设的良好效果。
【关键词】生态文明视野；城乡规划；发展
1生态文明视野下城乡规划的内涵
1.1人和自然之间要坚持和谐发展的原则
在开展城市规划的过程中，如果城市规划的方案严重的影响到了周边的环境，就会对生态环境造成比较大的破坏。而如果以牺牲生态环境为代价，换取城市的发展，那么就算是在比较短的时间内取得了一定的辉煌，也是违背了长期稳定发展的初衷。在进行城市规划的过程中，要开展必要的规划工作，还要注重人与自然之间的关系。在进行城市建设的过程中，要注重对环境的保护，要考虑到经济利益，还要考虑到一定的环境要求，这样才能够促进城市规划中人和自然的长期可持续的发展。
1.2经济可持续增长是城乡生态文明建设的重要方式
在城市发展的过程中第一补就是要解决好人口、环境及资源之间的关系，也就是说城市发展中要坚持长期稳定的发展战略。城市的发展不仅是指城市的规划建设，还包含了城市向工业化发展的过程中应该坚持的方向。城市的发展还要保障现在的开发不会对后续的各项开发造成比较大的影响，也就是说发展必须要是能够可持续的向前发展。
1.3社会可持续性是城乡生态文明建设的最终目标
人是城乡地区的生活者，需要不断提高人们的生活水平，这是城乡生态文明建设的终极目标。它包括城乡地区人们的基本权利，改善人们的生活环境，实现社会资源的公平分配，完善社会保障体系和实现社会心理稳定等一系列指标。
2当前形势下城乡规划发展中存在的问题
2.1建设中生态环境问题被忽视
城乡一体化建设的过程中，单独片面地追求经济效益、社会效益，破坏植被、绿地，一味地加大工业投入，这就会对生态环境产生巨大的破坏。近年来，太湖蓝藻、东部地区的雾霾等环境问题已越来越突出，成为困扰国民生活的一桩心病。由于城市的规划不合理，道路越来越拥堵；大量地抽取地下水，导致城市地基逐渐下沉；又如工业化的推进，加大了废气、废料、废水的排放，相应的防护绿地植被却越来越少，填平塘湖、湿地，破坏山地等现象越来越多，这些使得我们的生存环境变得越来越差，人与生态自然之间的矛盾越来越大。
2.2城乡规划过程中没有突出地方特色，盲目模仿的现象突出
在我国经济快速发展的过程中，一些地方为了加快城镇化发展，在进行城乡规划建设中没有突出本地区的特色，盲目地模仿其他城市的现象较多，这样就会出现城乡建设“同质化”现象，一方面，这样不仅丢失了自身的优势与乡村的文化特色，甚至在实际建设的过程中不注重对原有历史文化古迹的保护。另一方面，这样的盲目模式，还会把其他地方的城乡建设中一些不好的问题也带入，直接影响到本地区的城乡规划发展，产生新的问题，如土地问题、污水问题等。在实际的规划中看似没什么大的问题，但到实际的运作或建成后就显现出来了，最后甚至造成了巨大的经济损失。
2.3城乡规划决策过程中“官僚化”现象严重
城乡规划是一门专业学科，有专门的城乡规划人才，并且城乡规划对未来的影响深远，因此，要注重听取有关专家的建议，多方考证，甚至还要实地考察，这样才能做出科学合理的规划。然而，在现实情况中，一些领导为了在短时期内取得成果，搞出政绩，在城乡规划的决策过程中习惯于“一言堂”，不管该决策是否合理，是否从本地区实际出发，只要是对自己的仕途未来有利就可以了。这种不负责任的城乡规划决策，对于某些领导有利，但对于城市与乡村的发展不利，结果只会浪费了老百姓的纳税钱，建成的工程又成了摆设。
3基于生态文明视角的城乡规划
3.1树立生态文明的规划理念，完善规划程序
文明是一种人们普遍认可的人生观、价值观、世界观的有机合成的产物，树立生态文明的规划理念意味着要实现人与自然的和谐相处，做到环境的可持续发展。可具体为：减少二氧化碳排放量，使用清洁高效能源，治理城乡污染，建设生态城市，发展低碳经济。完善规划程序包括：城乡规划的编制审批及实施程序透明化、阳光化；在城乡规划的过程中，鼓励居民参与，让城乡规划更为公众考虑；在城乡规划中加设一个环境影响评价环节，对项目建设实施前和实施后的环境做一个评估，判断项目实施时对环境造成的影响，以减少不必要的环境破坏，更对施工项目起一个制约作用。通过这些使规划更加科学、合理、有效，达到人与自然的和谐相处，减少环境污染。
3.2形成合理的城市空间结构，将规划设计与自然结合
在城市中，不同功能区的分布和组合构成了城市内部的空间结构，也叫做城市地域结构，是自然、政治、经济、社会、文化各种因素共同作用的结果，是城市形态在空间层次上的物质表现形式。合理的城市空间结构要求城市空间结构适度紧凑，这是基于我国属于地少人多的国家，并且人口密度较大。其次，合理的城市空间结构，要与生态环境系统相协调，在城市扩张的过程中考虑到城市周边的生态系统，在不破坏生态的前提下合理发展城市。
3.3积极推进公众参与，提高城乡规划的编制水平
城乡规划当中往往涉及到多个主体，分别是规划以及经济和社会等，是公共利益的结合点。通过实践表明城市规划得以实施公众参与是其重要条件之一。然而，在当前的城乡规划当中从立项到执行、管理、监督全过程，基本上都是政府主导，对于公众参与只是一种自上而下以及较为形式上的制度安排。为了能够更好的反应人们的期望和诉求以及体现人性化的国画，就需要加强民主规划方式的推行。
结语
随着科学技术的不断发展，人们的物质文化水平有了很大提高，但是在经济水平飞速发展的情况下，人们赖以生存的环境却急剧恶化。曾经为了发展经济一味的向大自然进行索取，忽视了生态文明的发展，在这样的情形下发展了很大一批大中型城市，但是环境问题也越来越差。如今身为当今社会的我们，逐渐认识到生态文明建设的重要性，那么如何在当今生态文明建设形势下进行城乡规划发展成为了一个亟待解决的问题，下面我们就生态环境问题以及现存的一些城乡规划发展的问题，探究当前形势下如何在保护生态文明的基础上推进城乡规划发展。
参考文献：
[1]李迅.生态文明视野下的城乡规划转型发展[J].城市规划，2014，S2：77-83.
[2]夏涛.试论生态文明建设视野下的城乡统筹发展[J].团结，2013，06：30-33.
[3]杨帆.生态文明视野下的中国城市化发展研究[D].西南财经大学，2013.