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水资源短缺是西北地区农业生产发展和生态环境建设的主要障碍。两北5省（自治区）面积占全国的1／3，水资源量却为全国的1／12．单位面积水资源量占全国平均水平的1／6，一些局部地区的缺水更为严重。由于灌溉水效率低、浪费大，致使农业用水占各项总用水量的比值过大，如西北内陆区高达95％，黄土高原区达87．3％，而一些发达国家仅占50％左右。