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我国是世界上最大的烟草生产国与消费国,烟草产品生产、收购、调拨、销售、储运、价格等业务均由烟草公司统一经营管理.过去,由于我国非世贸组织成员身份和国家的产业政策,使烟草行业可以通过"行政垄断"并设置较高的政策壁垒,从而有效地避免了国外烟草巨头对国内市场的挤占.然而,中国加入WTO后,全球经济一体化进程不可逆转,一些原来支撑烟草行业发展的背景条件已不复存在或已发生深刻的变化,烟草市场面临着国外烟草商的激烈竞争与挑战.