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合作金库是1930年代中期以来在国民政府推动下以合作社为基础发展起来的合作金融机构。从资金来源结构看，合作金库中来自合作组织的内源资金极为有限，由政府和国家行局供给的外源资金占绝大部分，呈现出严重的内外失衡状态。外源主导的资金结构尽管发挥过一定的积极作用，但同时也给合作金库的健康发展带来了诸多难以克服的制约。