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依照铁道部的总体部署，铁路部门从１９９９年开始全面实行资产经营责任制。铁路部门实行资产经营责任制目的就是通过理顺产权关系，明确铁路部门国有资产出资人和铁路企业法人的权、责、利关系，促进转变政府职能，实现政企分开，转换企业经营机制，提高经营管理水平，实现国有资产的保值增值，从而促进各部门各单位经营职能的转换。而审计做为在铁路深化改革和强化管理过程中的职能部门，为保证市场营销，节支降耗目标的实现，如何围绕资产经营责任制开展审计工作，从而明确审计责任，充分发挥审计部门的监督管理职能，须成为每一个审计部门需要解决