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[摘要] 企业集团在不断的发展演变中。我国现有的企业集团的管理多数仍处于较低水平，在财务控制方面往往存在着这样那样的漏洞。关于企业集团的财务控制的研究，南京大学商学院朱元午教授提出了财务控制三维结构理论，从控制主体、指导理念和方法论三个方面完善了理论的建设。其中财务控制主体中突出所有者，强调财务控制主体最高应是董事会。本文的人员控制就是三维结构理论中从控制主体角度的控制，同时，董事会、财务总监、财务及会计人员的控制构成了一个比较完整的系统，实现了系统的控制。
一、董事会成员控制
董事会在企业集团财务控制中处于首要地位，这是由它所处的位置决定的。董事会与股东的关系是很明显的，大股东控制董事会的情况随处可见。同时，董事会参与企业集团的重要决策，如经营范围、产品方向、生产规模、投资安排、资金筹集、计划目标、重要职员任免等。在企业集团的财务控制方面，董事会处于最高委托者的位置，它的控制作用发挥的程度直接关系到企业集团资本运营的质量，所以想方设法地使董事会发挥财务控制作用就成为关键的问题。董事会既防止所有者对经营管理的干预又密切监控经营者的行为。董事会的作用如何发挥呢？根本的解决办法就是合理选择董事会人员。只有社会化、专业化的董事会人员才能起到决策、控制、监督的作用，社会化的标志是外部独立董事的介入，专业化标志是专业委员会的形成并发挥作用。
就我国目前情况来看，董事会的改革任重而道远。我国许多公司，虽然形式上建立了董事会，但是经常存在董事长与总经理兼职，董事虚位，董事不知如何发挥用处，形同虚设。在完善公司治理结构的同时，就应该完善董事会人员组成制度。建立内部董事与外部董事相结合的制度是非常必要的。内部董事由股东大会选举产生，是股东的代表，外部董事由聘任的具有特殊经历、背景以及专业技能的人员组成，可以弥补内部董事不知如何发挥董事职能的缺陷。在加强内部董事建设的基础上，将内部董事与外部董事结合起来，但要注意保持合理的比例，外部的人员不能太多，否则会出现外部董事控制内部董事的局面。另外，要真正赋予外部董事参与工作的权力，使外部董事淋漓尽致地发挥监督控制职能。专业委员会是由董事组成的具有专业职能的小组，如通用汽车在董事会下设有六个委员会：经营管理委员会、任免委员会、分红和酬偿委员会、关系委员会、执行委员会和财务委员会，各委员会受董事会直接领导，在内部董事与外部董事的协作下完成工作，真正作到专业化和社会化，有力地增强了董事会的决策和控制监督作用。
二、财务总监制度
企业的财务总监是履行所有者财务职能的。从理论上说，任何企业都可设置财务总监，因为这是企业的所有者为解决“内部人控制”问题，监督企业财务会计活动的需要。如何使财务总监发挥职能，要从人员的选择、权利范围的确定等方面考虑。
首要的问题是由谁担当这个职务。可以选择拥有一定股份的小股东或者是选择一名将会成为股东的人员担任此职务。财务总监的利益要与企业集团的总体利益相一致，财务总监的收益要与股东的收益相一致。财务总监有可能与被监督者共同舞弊，欺骗董事会和集团，如何杜绝该类事件发生？我们应当采取措施使财务总监发挥正常监督的收益大于其舞弊所得收益，这是一个博弈过程。
第二，要赋予财务总监适当的权利，同样要使其承担相应的责任。权利过小起不到鼓励财务总监监督经营者的效果，无足轻重的人物也发挥不了监督震慑的作用。权利过大又会过多干涉经营者的经营管理工作，削弱经营者的职权。另外，如果经营者和财务总监共同管理，分不清权利，同时分不清责任，权责不明就会出现混乱。财务总监在明确权利的同时要认清自己的责任，始终保持很强的责任心。由于身受重托，财务总监也会深感压力的重大，充分发挥职能。
第三，财务总监的素质是至关重要的。财务总监需要具有更丰富的知识，更强的能力，更高的道德水平。知识包括基础知识、财务会计专业知识及相关管理方面的知识，这是财务总监工作的基础。能力包括洞察能力、较强的组织能力和协调能力、从事财务管理和审计等工作的技能，这些是财务总监工作需要的条件。道德水平是指诚实正直并具有很强的责任感和事业心。要保证财务总监能够胜任该职并不需被监督。在合理控制成本的情况下，可以派正副两名财务总监进行监督，该二人不是隶属关系，直接对董事会负责，且相互监督。
三、财务及会计人员控制
财务人员身处企业集团各子公司或分公司的内部，对自己服务的对象了如指掌，如果这些人员能够自觉加强对企业集团的资金运动进行有效监督，无疑，将会极大的减少资金的不合理使用、防止资产的流失，并有助于彻底贯彻企业集团的全面预算。
如何才能使该部分人员发挥监督控制作用呢？首先，财务人员应当具有较高的业务素质。他们应熟知国家的会计法规，包括《中华人民共和国会计法》，《企业财务会计报告条例》，《企业会计准则》，《内部会计控制规范》，《会计基础工作规范》，《会计档案管理办法》，《中华人民共和国审计法》，这是最基本的条件。只有熟知法规，才能洞察出公司内部经营管理人员行为正确与否。会计人员要能熟练操作正确的会计业务，保证会计信息的正确性，正确的会计信息就能起到控制作用，同时还能够及时发现公司资金运营的漏洞，实行有效监督。其次，敞开信息绿色通道，要让财务人员彻底理解企业集团和子公司的各级预算及预算目标，鼓励财务人员直接向财务总监或董事会反映那些与达到预算目标背道而驰的行为。第三，对财务人员进行必要的培训，主要是职业技能培训和职业道德培训。职业技能培训容易出现立竿见影的效果，而职业道德培训是一个漫长的过程。职业道德培训是为了增强财务人员控制财务的意识，将公司看作自己的家，发现问题立即提出报告。
一、董事会成员控制
董事会在企业集团财务控制中处于首要地位，这是由它所处的位置决定的。董事会与股东的关系是很明显的，大股东控制董事会的情况随处可见。同时，董事会参与企业集团的重要决策，如经营范围、产品方向、生产规模、投资安排、资金筹集、计划目标、重要职员任免等。在企业集团的财务控制方面，董事会处于最高委托者的位置，它的控制作用发挥的程度直接关系到企业集团资本运营的质量，所以想方设法地使董事会发挥财务控制作用就成为关键的问题。董事会既防止所有者对经营管理的干预又密切监控经营者的行为。董事会的作用如何发挥呢？根本的解决办法就是合理选择董事会人员。只有社会化、专业化的董事会人员才能起到决策、控制、监督的作用，社会化的标志是外部独立董事的介入，专业化标志是专业委员会的形成并发挥作用。
就我国目前情况来看，董事会的改革任重而道远。我国许多公司，虽然形式上建立了董事会，但是经常存在董事长与总经理兼职，董事虚位，董事不知如何发挥用处，形同虚设。在完善公司治理结构的同时，就应该完善董事会人员组成制度。建立内部董事与外部董事相结合的制度是非常必要的。内部董事由股东大会选举产生，是股东的代表，外部董事由聘任的具有特殊经历、背景以及专业技能的人员组成，可以弥补内部董事不知如何发挥董事职能的缺陷。在加强内部董事建设的基础上，将内部董事与外部董事结合起来，但要注意保持合理的比例，外部的人员不能太多，否则会出现外部董事控制内部董事的局面。另外，要真正赋予外部董事参与工作的权力，使外部董事淋漓尽致地发挥监督控制职能。专业委员会是由董事组成的具有专业职能的小组，如通用汽车在董事会下设有六个委员会：经营管理委员会、任免委员会、分红和酬偿委员会、关系委员会、执行委员会和财务委员会，各委员会受董事会直接领导，在内部董事与外部董事的协作下完成工作，真正作到专业化和社会化，有力地增强了董事会的决策和控制监督作用。
二、财务总监制度
企业的财务总监是履行所有者财务职能的。从理论上说，任何企业都可设置财务总监，因为这是企业的所有者为解决“内部人控制”问题，监督企业财务会计活动的需要。如何使财务总监发挥职能，要从人员的选择、权利范围的确定等方面考虑。
首要的问题是由谁担当这个职务。可以选择拥有一定股份的小股东或者是选择一名将会成为股东的人员担任此职务。财务总监的利益要与企业集团的总体利益相一致，财务总监的收益要与股东的收益相一致。财务总监有可能与被监督者共同舞弊，欺骗董事会和集团，如何杜绝该类事件发生？我们应当采取措施使财务总监发挥正常监督的收益大于其舞弊所得收益，这是一个博弈过程。
第二，要赋予财务总监适当的权利，同样要使其承担相应的责任。权利过小起不到鼓励财务总监监督经营者的效果，无足轻重的人物也发挥不了监督震慑的作用。权利过大又会过多干涉经营者的经营管理工作，削弱经营者的职权。另外，如果经营者和财务总监共同管理，分不清权利，同时分不清责任，权责不明就会出现混乱。财务总监在明确权利的同时要认清自己的责任，始终保持很强的责任心。由于身受重托，财务总监也会深感压力的重大，充分发挥职能。
第三，财务总监的素质是至关重要的。财务总监需要具有更丰富的知识，更强的能力，更高的道德水平。知识包括基础知识、财务会计专业知识及相关管理方面的知识，这是财务总监工作的基础。能力包括洞察能力、较强的组织能力和协调能力、从事财务管理和审计等工作的技能，这些是财务总监工作需要的条件。道德水平是指诚实正直并具有很强的责任感和事业心。要保证财务总监能够胜任该职并不需被监督。在合理控制成本的情况下，可以派正副两名财务总监进行监督，该二人不是隶属关系，直接对董事会负责，且相互监督。
三、财务及会计人员控制
财务人员身处企业集团各子公司或分公司的内部，对自己服务的对象了如指掌，如果这些人员能够自觉加强对企业集团的资金运动进行有效监督，无疑，将会极大的减少资金的不合理使用、防止资产的流失，并有助于彻底贯彻企业集团的全面预算。
如何才能使该部分人员发挥监督控制作用呢？首先，财务人员应当具有较高的业务素质。他们应熟知国家的会计法规，包括《中华人民共和国会计法》，《企业财务会计报告条例》，《企业会计准则》，《内部会计控制规范》，《会计基础工作规范》，《会计档案管理办法》，《中华人民共和国审计法》，这是最基本的条件。只有熟知法规，才能洞察出公司内部经营管理人员行为正确与否。会计人员要能熟练操作正确的会计业务，保证会计信息的正确性，正确的会计信息就能起到控制作用，同时还能够及时发现公司资金运营的漏洞，实行有效监督。其次，敞开信息绿色通道，要让财务人员彻底理解企业集团和子公司的各级预算及预算目标，鼓励财务人员直接向财务总监或董事会反映那些与达到预算目标背道而驰的行为。第三，对财务人员进行必要的培训，主要是职业技能培训和职业道德培训。职业技能培训容易出现立竿见影的效果，而职业道德培训是一个漫长的过程。职业道德培训是为了增强财务人员控制财务的意识，将公司看作自己的家，发现问题立即提出报告。