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政府是由不同层级和部门组成的庞大系统。在网络环境中,各级地方政府直接并频繁参与政民互动,其回应不仅是与社会互动的产物,而且受层级节制和内部规则的约束。从政治信任的角度看,地方政府对于自身利益的追求决定了其在政府系统内部运行中的偏好选择:在中央政府并未收到信任流失信号或知情但不介入地方事务的情况下力求“自由”,在中央政府收到信任流失信号且介入地方事务的情况下力求“自保”,进而形成了其在网络公共事件中相对固定的回应模式:消极无为—积极抑制—迂回抵挡—循规蹈矩。