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我国国有企业生存的背景是政府对各种资源的控制,这就使得国有企业的全民所有制成了一个悖论:在产权关系上,名义上的产权所有人连自己到底有多少财产都说不清楚,更无从谈得上如何支配及全权转让。“所有者虚位”的结果,使国有资产的财产权利私人化和财产责任公有化,使国有资产成为“内部人”的寻租对象。这种拥有支配财产权利、却不承担财产风险的现象,就是国有企业的病根所在。