【摘 要】
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在精准扶贫的国家战略下,中央及地方各级政府对贫困村下派的第一书记和驻村工作队,与村两委共同形成了“国家治理”和“基层治理”的两股贫困治理力量.与学术界关注到的基层
【机 构】
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南昌大学公共管理学院,南昌,330031
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在精准扶贫的国家战略下,中央及地方各级政府对贫困村下派的第一书记和驻村工作队,与村两委共同形成了“国家治理”和“基层治理”的两股贫困治理力量.与学术界关注到的基层贫困治理主体以及治理效果不同,本文聚焦在基层贫困治理的主体和客体上.通过对14县的实地调查,研究“第一书记与村两委”两个主体对“村与户”两个对象的双轨合作治理,并揭示其作用与机制.研究显示,第一书记作为国家治理这一外部力量,增强了村庄的项目、资金、技术、信息等资源获取能力,村两委这一内生动力通过农村的熟人社会发挥内部信息优势,协助第一书记对村集体经济和贫困户进行扶持,在过程中锻炼了自身治理能力.双轨合作治理改善了村级层面的治理和建设能力,也提升了对农户贫困的认知和帮扶能力.
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