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摘要：旅游业作为区域首位产业，是培育发展新动能、实现高质量发展的战略选择。本文提出了华亭构建“一心、一轴、两翼、十线”全域旅游发展新格局的思路，并从推进关山大景区建设、促进产业深度融合发展、加快实施旅游品牌提升战略、打造乡村旅游升级版、集中打造康养旅游示范基地、创新宣传营销模式、大力发展智慧旅游这七个方面进行了阐释，对把旅游业培育成全县经济社会发展的战略性主导产业具有重大的指导意义。
关键词：全域旅游;思考;甘肃华亭
旅游业作为区域首位产业，是调结构、稳增长、惠民生的重要抓手，是培育发展新动能、实现高质量发展的战略选择，是决胜全面建成小康社会、打好脱贫攻坚战的重要支撑。按照政府主导、市场运作、高起点谋划、大手笔运筹、全要素提升、全社会参与的要求，加快推进全县旅游业由单一观光型向观光与休闲度假型转变，以不断满足人民日益增长的美好生活需要为导向，努力把华亭建设成为产业要素齐全、产品特色鲜明、基础设施完善、市场和谐有序、服务规范一流的丝绸之路经济带国内外知名的文化旅游休闲养生目的地，把旅游业培育成全县经济社会发展的战略性主导产业和人民群众更加满意的现代服务业。
一、加快华亭县全域旅游发展的思路
按照全域旅游发展理念，着力优化旅游发展空间布局，构建“一心（打造华亭旅游城市服务中心）、一轴（链接一条城市中心标志景观轴）、两翼（开发西部关山生态旅游观光区、东部特色工业旅游体验区）、十线（培育十大乡村旅游主题线路）”有机全域旅游发展新格局。
（一）形成一个旅游城市服务中心
按照“政府主导、企业参与、市场运作”的原则，牢固树立“一盘棋”思想，以华亭县城市中心区为核心，在现有城市游憩、服务设施基础上，聚合交通、餐饮、住宿、娱乐等旅游核心产业链，全面提升城市广场、生态公园等旅游休闲景点建设，完善特色餐饮街、步行街和休闲街，增加星级酒店数量，优化服务接待功能，提升服务设施档次和服务水平，从而满足本地居民和游客的双重需求。同时，改变传统“一日游”“周边游”经营模式，以现有的客运站点为基础，以及在商贸步行街、娱乐广场、酒店宾馆等游客聚集地，建立若干城市旅游服务网点，为游客提供旅游咨询和旅游集散服务，形成便捷、高效、舒适的全县散客接待和服务网络，全面提高旅游服务品质，加快建成城市旅游服务中心。
（二）链接一个城市中心标志景观轴
按照国家4A级旅游景区质量等级评定标准，全面打造规划集旅游休闲、商业娱乐为一体的唐塔公园，不断加快推进唐塔公园基础设施及服务功能项目建设，使其带动周边商业经济链条，提升旅游城市中心品质;对已建成的城市公园莲花湖、雷神山生态园进行质量服务等级提升，完善周边服务设施功能，从而形成以唐塔公园、天街商贸、莲花湖、雷神山景区为一体的城市中心标志景观轴。
（三）开发西部关山生态旅游观光翼、东部特色工业旅游体验翼
把莲花台作为关山大景区的核心景区来打造，聘请专业团队对莲花台景区进行整体策划包装，按照“生态观光、休闲度假”的定位，以“山水交融·雄峰林海”为特色标签，加快构建以玄凤山、五台山、车场沟、海龙洞、石拱寺、麻庵古遗址、古铜矿遗址七大景区为支撑，环形旅游线路为纽带，玄凤、车场沟、麻庵、关山古道四个旅游服务支点的“七片一环四点”空间布局，开辟奇峰览胜、寻幽探险、古迹寻访等经典旅游线路，串点成线，形成整体。建设省级一流的旅游创新区和旅游度假区，持续扩大莲花台景区的影响力，把莲花台建设成为国家级丝路文化旅游目的地。依托华亭厚重的历史文化底蕴和区位交通优势，深度挖掘华亭及陇山历史文化资源，突出文化保护传承，注重增强文化特色的保护意识，以安口高镇村良子社现存古窑为中心，按照原有建筑风格对古窑址、古村落等历史文物和遗存彻底修缮恢复，努力打造陇东陶瓷文化旅游第一村;依托军工文化内涵，加强红色旅游景点建设，完善景区设施条件和接待服务能力，抓好“红色记忆”纪念馆和“三线建设”展览馆、爱国教育基地等红色旅游景点建设，在文化观光、静态游览的基础上，融入休闲娱乐、主体体验等功能，增加旅游的可观赏性、趣味性和消费性，做大做强文化旅游体验项目。
（四）培育十大乡村旅游主题线路
依托乡村生态文化资源，对全县旅游资源进行点、线、面统筹规划，采取节点式推进、差异化开发，打造十大精品主题旅游线路，即：以安口镇高镇村底蕴深厚的陶瓷历史文化及传统古村落保护为主打造陇窑陶瓷文化旅游线路;以东华镇黎明川油用牡丹芍药基地、农业种植、采摘、水库等休闲养生资源打造五彩田园特色主题旅游线;以西华镇关山自然风光及麻庵铜矿遗迹打造铜厂探秘特色主题旅游线;以马峡镇中药材种植的悠久历史和车厂沟、苍沟原生态自然景观，打造药乡养身特色旅游线路;以策底镇大南峪旅游专业旅游村为主打造田园特色旅游线路;以上关镇海龙庙、海龙洞、桃花山、石拱寺等名胜古迹资源，打造民俗旅游线路;以河西镇飞凤山、殿沟石佛群、野狐峡等古迹遗址，打造体验特色旅游线路;以山寨乡民族特色保护、油菜花种植观光基地等旅游资源，打造民俗花儿特色旅游线路;以砚峡乡军事体验及户外拓展训练基地、曹家沟森林养生民俗新村、土桥村鹞子沟峡、韩河自然风景区、东沟“小渔村”民俗度假区、麻池梁芍药观光示范区、砚峡煤陶文化体验区，打造生态砚峡全域休闲特色旅游线路;以神峪乡民族文化和油菜花海、核桃等资源，打造民族风情田园旅游线路。
二、加快华亭县全域旅游发展的对策建议
（一）推进关山大景区建设
按照“集约资源、重点支持、优先发展、示范引领”的方式，支持大景区重大旅游项目建设。加快莲花台景区基础设施、关山莲花台景区动植物博物馆、莲花台景区综合开发等项目建设，积极推进景区演艺常态化，延长旅游產业链，推进中心城区与西城区的无缝连接。加快米家沟游客中心、古塔公园、景区道路修建、旅游标识体系等项目建设，促进大景区基础设施、公共设施和接待服务能力显著增强，可进入性、可驻足性、可消费性、可回头性全面提升，打造成国内外知名的核心旅游景区。 （二）促进产业深度融合发展
全力实施“旅游+”和“+旅游”战略，推动旅游业与一、二、三产业融合发展，不断催生新产品、新业态。深度挖掘文化内涵，把文化元素体现到旅游开发的各个环节，实施文化旅游发展“N个一”工程（即：编辑一套华亭旅游文化丛书;编撰一套华亭旅游解说词;拍摄一部华亭宣传片;编排一场实景演艺剧目;征集一首关于华亭的歌曲;推出一套“养生宴”食谱;举办一场书画摄影大赛;推出一批华亭好商品等）;围绕华亭药材、绿色种植和农业等资源，大力发展休闲体验农业，打造“田园综合体”，积极创建全省农业旅游示范点;依托地方工业发展成就，发展工业旅游，让游客体验和感受地方工业的发展氛围和精神风貌;加大旅游与教育融合，建设一批具有良好示范带动作用的研学旅行基地;鼓励旅游企业、社会团体和非公经济主体研发旅游商品，开发特色餐饮，发展多元住宿业态。
（三）加快实施旅游品牌提升战略
以“诗画关山·山水华亭”为主题，加快实施旅游品牌提升战略，大力发展以休闲体验、互动娱乐、康养科普为主的复合型旅游产品，全面提升旅游品位。加快米家沟生态园景区的4A级景区创建，推进策底大南峪、东华镇刘家沟等创建A级乡村旅游景区，抓好“红色记忆”纪念馆和“三线建设”展览馆等红色旅游景点建设，将安口车马店恢复重建项目力争打造成省级红色旅游景区。
（四）打造乡村旅游升级版
抢抓国家实施乡村振兴战略重大机遇，制定出台《关于加快乡村旅游发展的实施意见》，深入挖掘山水生态、农耕文化、特色种养的旅游价值，突出“土气、老气、生气、朝气”，大力发展乡村旅游，通过大景区辐射、重点城镇带动、旅游企业吸纳、就地输转、异地搬迁村庄改造等方式，推进村镇变景区、农舍变旅馆、农民变导游。实施乡村旅游“后备箱”工程，将原生态农副产品开发包装成旅游商品，拓宽增收渠道，促进贫困群众脱贫致富。扶持建设一批美丽宜居的特色小镇，支持美丽乡村、传统村落、休闲农庄、田园综合体创建A级景区。
（五）集中打造康养旅游示范基地
严格执行《国家康养旅游示范基地创建标准》，加快编制《全域旅游发展规划》，推进旅游景区、宾馆及专业旅游村与养老、医疗等机构加强合作，编制一部以食疗养生康体为主题的食谱，实施好关山特种养殖及观光和林下参科普示范基地建设项目，加快推进集特色中药材种植观光、休闲度假、养生康体、科普教育于一体的发展模式;依托中医药养生馆，引导社会资本建办一批理以针灸、推拿、按摩为主要内容的理疗馆，打好健康养生特色旅游牌。
（六）创新宣传营销模式
着眼于提升华亭城市形象和对外影响力，委托第三方机构开展全县旅游市场客源分析，准确掌握游客流量及结构，精准式开展宣传营销。整合传统媒体与微信、微博等新媒体，采取网络视频营销方式，加强与各大门户网站、大型旅游网站、搜索引擎合作，通过网络直播、影视植入、达人踩线、演艺动漫、旅游攻略等方式，开展线上线下多角度、立体式、全天候宣传营销。瞄准主流客源地，采取进社区、高校、企业等方式，针对特定集群开展全方位精准宣传营销。加大冬春季旅游优惠奖励政策扶持力度，持续做好冬春季特色旅游产品开发和宣传推介，千方百计做热冬春旅游市场。持续办好关山大景区“旅游杯”山地自行车、曲子戏文化艺术节、广场文化月等“十大”旅游文化赛事活动，积极推进区域旅游联盟建设，促进华亭旅游尽快融入丝绸之路旅游带和中西部旅游圈。
（七）大力发展智慧旅游
加强各部门协作，规范数据采集及交换方式，努力建立健全旅游行业基础数据自助智能归集系统，建成基础厚实、数据开放、运营便捷、保障到位为一体的华亭旅游大数据云计算中心;加快推进无线网络、有线网络、4G/5G等基础设施建设，实现全县重点旅游区域无线WIFI和有线网络全覆盖。全面推进智慧旅游建设工程，加快智慧景区、智慧酒店、智慧餐饮、智慧旅游企业、智慧乡村等旅游服务项目建设，建成集管理、服务、营销于一体的智慧旅游体系，实现旅游统计和游客流量分析精准化、旅游资讯查询和电子商务便捷化、景区电子导览和預订服务人性化。
（作者单位：中共华亭县委党校）
作者简介：杨其正，1973年生，男，高级讲师，副校长，本科，经济学学士，研究方向：经济学。
关键词：全域旅游;思考;甘肃华亭
旅游业作为区域首位产业，是调结构、稳增长、惠民生的重要抓手，是培育发展新动能、实现高质量发展的战略选择，是决胜全面建成小康社会、打好脱贫攻坚战的重要支撑。按照政府主导、市场运作、高起点谋划、大手笔运筹、全要素提升、全社会参与的要求，加快推进全县旅游业由单一观光型向观光与休闲度假型转变，以不断满足人民日益增长的美好生活需要为导向，努力把华亭建设成为产业要素齐全、产品特色鲜明、基础设施完善、市场和谐有序、服务规范一流的丝绸之路经济带国内外知名的文化旅游休闲养生目的地，把旅游业培育成全县经济社会发展的战略性主导产业和人民群众更加满意的现代服务业。
一、加快华亭县全域旅游发展的思路
按照全域旅游发展理念，着力优化旅游发展空间布局，构建“一心（打造华亭旅游城市服务中心）、一轴（链接一条城市中心标志景观轴）、两翼（开发西部关山生态旅游观光区、东部特色工业旅游体验区）、十线（培育十大乡村旅游主题线路）”有机全域旅游发展新格局。
（一）形成一个旅游城市服务中心
按照“政府主导、企业参与、市场运作”的原则，牢固树立“一盘棋”思想，以华亭县城市中心区为核心，在现有城市游憩、服务设施基础上，聚合交通、餐饮、住宿、娱乐等旅游核心产业链，全面提升城市广场、生态公园等旅游休闲景点建设，完善特色餐饮街、步行街和休闲街，增加星级酒店数量，优化服务接待功能，提升服务设施档次和服务水平，从而满足本地居民和游客的双重需求。同时，改变传统“一日游”“周边游”经营模式，以现有的客运站点为基础，以及在商贸步行街、娱乐广场、酒店宾馆等游客聚集地，建立若干城市旅游服务网点，为游客提供旅游咨询和旅游集散服务，形成便捷、高效、舒适的全县散客接待和服务网络，全面提高旅游服务品质，加快建成城市旅游服务中心。
（二）链接一个城市中心标志景观轴
按照国家4A级旅游景区质量等级评定标准，全面打造规划集旅游休闲、商业娱乐为一体的唐塔公园，不断加快推进唐塔公园基础设施及服务功能项目建设，使其带动周边商业经济链条，提升旅游城市中心品质;对已建成的城市公园莲花湖、雷神山生态园进行质量服务等级提升，完善周边服务设施功能，从而形成以唐塔公园、天街商贸、莲花湖、雷神山景区为一体的城市中心标志景观轴。
（三）开发西部关山生态旅游观光翼、东部特色工业旅游体验翼
把莲花台作为关山大景区的核心景区来打造，聘请专业团队对莲花台景区进行整体策划包装，按照“生态观光、休闲度假”的定位，以“山水交融·雄峰林海”为特色标签，加快构建以玄凤山、五台山、车场沟、海龙洞、石拱寺、麻庵古遗址、古铜矿遗址七大景区为支撑，环形旅游线路为纽带，玄凤、车场沟、麻庵、关山古道四个旅游服务支点的“七片一环四点”空间布局，开辟奇峰览胜、寻幽探险、古迹寻访等经典旅游线路，串点成线，形成整体。建设省级一流的旅游创新区和旅游度假区，持续扩大莲花台景区的影响力，把莲花台建设成为国家级丝路文化旅游目的地。依托华亭厚重的历史文化底蕴和区位交通优势，深度挖掘华亭及陇山历史文化资源，突出文化保护传承，注重增强文化特色的保护意识，以安口高镇村良子社现存古窑为中心，按照原有建筑风格对古窑址、古村落等历史文物和遗存彻底修缮恢复，努力打造陇东陶瓷文化旅游第一村;依托军工文化内涵，加强红色旅游景点建设，完善景区设施条件和接待服务能力，抓好“红色记忆”纪念馆和“三线建设”展览馆、爱国教育基地等红色旅游景点建设，在文化观光、静态游览的基础上，融入休闲娱乐、主体体验等功能，增加旅游的可观赏性、趣味性和消费性，做大做强文化旅游体验项目。
（四）培育十大乡村旅游主题线路
依托乡村生态文化资源，对全县旅游资源进行点、线、面统筹规划，采取节点式推进、差异化开发，打造十大精品主题旅游线路，即：以安口镇高镇村底蕴深厚的陶瓷历史文化及传统古村落保护为主打造陇窑陶瓷文化旅游线路;以东华镇黎明川油用牡丹芍药基地、农业种植、采摘、水库等休闲养生资源打造五彩田园特色主题旅游线;以西华镇关山自然风光及麻庵铜矿遗迹打造铜厂探秘特色主题旅游线;以马峡镇中药材种植的悠久历史和车厂沟、苍沟原生态自然景观，打造药乡养身特色旅游线路;以策底镇大南峪旅游专业旅游村为主打造田园特色旅游线路;以上关镇海龙庙、海龙洞、桃花山、石拱寺等名胜古迹资源，打造民俗旅游线路;以河西镇飞凤山、殿沟石佛群、野狐峡等古迹遗址，打造体验特色旅游线路;以山寨乡民族特色保护、油菜花种植观光基地等旅游资源，打造民俗花儿特色旅游线路;以砚峡乡军事体验及户外拓展训练基地、曹家沟森林养生民俗新村、土桥村鹞子沟峡、韩河自然风景区、东沟“小渔村”民俗度假区、麻池梁芍药观光示范区、砚峡煤陶文化体验区，打造生态砚峡全域休闲特色旅游线路;以神峪乡民族文化和油菜花海、核桃等资源，打造民族风情田园旅游线路。
二、加快华亭县全域旅游发展的对策建议
（一）推进关山大景区建设
按照“集约资源、重点支持、优先发展、示范引领”的方式，支持大景区重大旅游项目建设。加快莲花台景区基础设施、关山莲花台景区动植物博物馆、莲花台景区综合开发等项目建设，积极推进景区演艺常态化，延长旅游產业链，推进中心城区与西城区的无缝连接。加快米家沟游客中心、古塔公园、景区道路修建、旅游标识体系等项目建设，促进大景区基础设施、公共设施和接待服务能力显著增强，可进入性、可驻足性、可消费性、可回头性全面提升，打造成国内外知名的核心旅游景区。 （二）促进产业深度融合发展
全力实施“旅游+”和“+旅游”战略，推动旅游业与一、二、三产业融合发展，不断催生新产品、新业态。深度挖掘文化内涵，把文化元素体现到旅游开发的各个环节，实施文化旅游发展“N个一”工程（即：编辑一套华亭旅游文化丛书;编撰一套华亭旅游解说词;拍摄一部华亭宣传片;编排一场实景演艺剧目;征集一首关于华亭的歌曲;推出一套“养生宴”食谱;举办一场书画摄影大赛;推出一批华亭好商品等）;围绕华亭药材、绿色种植和农业等资源，大力发展休闲体验农业，打造“田园综合体”，积极创建全省农业旅游示范点;依托地方工业发展成就，发展工业旅游，让游客体验和感受地方工业的发展氛围和精神风貌;加大旅游与教育融合，建设一批具有良好示范带动作用的研学旅行基地;鼓励旅游企业、社会团体和非公经济主体研发旅游商品，开发特色餐饮，发展多元住宿业态。
（三）加快实施旅游品牌提升战略
以“诗画关山·山水华亭”为主题，加快实施旅游品牌提升战略，大力发展以休闲体验、互动娱乐、康养科普为主的复合型旅游产品，全面提升旅游品位。加快米家沟生态园景区的4A级景区创建，推进策底大南峪、东华镇刘家沟等创建A级乡村旅游景区，抓好“红色记忆”纪念馆和“三线建设”展览馆等红色旅游景点建设，将安口车马店恢复重建项目力争打造成省级红色旅游景区。
（四）打造乡村旅游升级版
抢抓国家实施乡村振兴战略重大机遇，制定出台《关于加快乡村旅游发展的实施意见》，深入挖掘山水生态、农耕文化、特色种养的旅游价值，突出“土气、老气、生气、朝气”，大力发展乡村旅游，通过大景区辐射、重点城镇带动、旅游企业吸纳、就地输转、异地搬迁村庄改造等方式，推进村镇变景区、农舍变旅馆、农民变导游。实施乡村旅游“后备箱”工程，将原生态农副产品开发包装成旅游商品，拓宽增收渠道，促进贫困群众脱贫致富。扶持建设一批美丽宜居的特色小镇，支持美丽乡村、传统村落、休闲农庄、田园综合体创建A级景区。
（五）集中打造康养旅游示范基地
严格执行《国家康养旅游示范基地创建标准》，加快编制《全域旅游发展规划》，推进旅游景区、宾馆及专业旅游村与养老、医疗等机构加强合作，编制一部以食疗养生康体为主题的食谱，实施好关山特种养殖及观光和林下参科普示范基地建设项目，加快推进集特色中药材种植观光、休闲度假、养生康体、科普教育于一体的发展模式;依托中医药养生馆，引导社会资本建办一批理以针灸、推拿、按摩为主要内容的理疗馆，打好健康养生特色旅游牌。
（六）创新宣传营销模式
着眼于提升华亭城市形象和对外影响力，委托第三方机构开展全县旅游市场客源分析，准确掌握游客流量及结构，精准式开展宣传营销。整合传统媒体与微信、微博等新媒体，采取网络视频营销方式，加强与各大门户网站、大型旅游网站、搜索引擎合作，通过网络直播、影视植入、达人踩线、演艺动漫、旅游攻略等方式，开展线上线下多角度、立体式、全天候宣传营销。瞄准主流客源地，采取进社区、高校、企业等方式，针对特定集群开展全方位精准宣传营销。加大冬春季旅游优惠奖励政策扶持力度，持续做好冬春季特色旅游产品开发和宣传推介，千方百计做热冬春旅游市场。持续办好关山大景区“旅游杯”山地自行车、曲子戏文化艺术节、广场文化月等“十大”旅游文化赛事活动，积极推进区域旅游联盟建设，促进华亭旅游尽快融入丝绸之路旅游带和中西部旅游圈。
（七）大力发展智慧旅游
加强各部门协作，规范数据采集及交换方式，努力建立健全旅游行业基础数据自助智能归集系统，建成基础厚实、数据开放、运营便捷、保障到位为一体的华亭旅游大数据云计算中心;加快推进无线网络、有线网络、4G/5G等基础设施建设，实现全县重点旅游区域无线WIFI和有线网络全覆盖。全面推进智慧旅游建设工程，加快智慧景区、智慧酒店、智慧餐饮、智慧旅游企业、智慧乡村等旅游服务项目建设，建成集管理、服务、营销于一体的智慧旅游体系，实现旅游统计和游客流量分析精准化、旅游资讯查询和电子商务便捷化、景区电子导览和預订服务人性化。
（作者单位：中共华亭县委党校）
作者简介：杨其正，1973年生，男，高级讲师，副校长，本科，经济学学士，研究方向：经济学。