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森林是地球之“肺”。森林具有碳汇功能。森林是自然界中功能最完善的资源库、基因库、蓄水库、贮碳库和能源库，也是应对世界气候变化最有效措施。建设森林生态保障体系有助于提高应对台风、特大暴雨和地质灾害等自然灾害的能力。生态是永恒的经济，加快经济发展方式转变应向生态要质量、要效益。林业在生态建设中具有重要地位。