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党的十八大胜利召开，对进一步加强基层党组织领导班子和党员队伍建设，保持基层党组织和党员队伍纯洁性提出了新的要求。为掌握基层党组织和党员队伍的实际情况，我们通过发放调查问卷（共600份，收回有效问卷583份）、召开座谈会、走访、个别访谈等形式对局属基层党组织和党员队伍纯洁性的现状进行了深入调研，以期通过分析原因，研究对策，为提高基层党组织战斗力、凝聚力、向心力提供决策参考。
一、当前基层党组织和党员纯洁性现状
调查显示，基层党组织和党员队伍的主流是好的，近年来，经过先进性教育、科学发展观、创先争优、基层组织建设年等活动的开展，我局基层党组织建设得到进一步加强，多数基层党组织能够较好地发挥政治核心和战斗堡垒作用，班子团结、组织有力；86.5%的受访者对本单位党组织发挥作用的评价比较满意；多数党员思想上是积极向上、健康的，政治上是可靠的，比较好地发挥党员的先锋模范作用，得到了广大员工的认可。67%的受访者表示如果还不是党员，非常想加入中国共产党。但通过调查也发现了一些倾向性问题，值得大家思考：
1.基层党组织存在的倾向性问题。一是一些基层党组织制度不健全，支部班子涣散，凝聚力和战斗力不强，影响了党员队伍的先进性和纯洁性，造成部分党组织的凝聚力和向心力不足。调查中有59%的受访者认为当前基层党组织的凝聚力和向心力不足的主要原因是，部分党员对基层党组织的认同感不强，缺乏归属感、责任感。30%的受访者认为基层党组织活力不够，组织软弱涣散，使党在基层的影响力、作用力弱化。二是个别党支部不重视党的建设，“三会一课”制度难落实，组织生活不正常。55.6%的受访者认为所在党支部能坚持和完善“三会一课”制度，但有44.4%的受访者认为所在党支部存在活动次数少、间隔周期长、有时人数不齐的情况。85.4%的受访者认为，开展民主评议党员活动和先进性测评的效果较好，要建立健全保持党员队伍的先进性和纯洁性的长效机制。三是一些基层党组织的工作未能融入中心工作，缺乏实效性。68.4%受访者认为党组织活动与中心工作、业务工作结合不紧密，有的支部不能把上级布置的党建工作任务作为推动工作的动力及有利条件，反而成为一种负担。开展组织活动仅仅限于传达上级文件和中央精神，读书读报，不能把开展活动与本单位的中心工作有机结合起来，解决实际问题。四是党务干部素质有待提高。21.8%的受访者认为当前党务干部能力不强，素质不高；28.5%的受访者认为党务干部较少，党组织工作力量不足，也影响到基层党组织作用的发挥。五是工作方法不新。51.8%受访者认为党组织活动方式方法陈旧、缺乏吸引力；有些党组织还没有完全摆脱传统的管理理念和工作方式，面对新情况新问题，感到“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”，不会运用民主和法治的方法来解决群众工作中的问题，对党员的思想动态过问较少，个别教育的方法很少采用。
2.党员队伍存在的倾向性问题。（1）部分党员共产主义信念不够坚定，理想信念动摇、宗旨意识淡薄。调查中有11%的党员认为实现共产主义远大理想的可能性不大或根本不可能；34%的党员竟然认为党员可以信仰宗教。有49.6%的党员认为理想信念动摇是个别党员不想当党员的主要原因。（2）部分党员思想政治素质差。一些党员疏于学习，思想观念跟不上形势的要求。34%的受访者认为当前党员队伍存在的主要问题是政治意识逐渐淡化，24%的受访者认为是党员的自身素质不够高。（3）少数同志入党动机不够端正。大家都知道党的宗旨是全心全意为人民服务，但落实到行动上往往有些党员表现出更注重个人利益的倾向，调查中有8%的人认为个别党员不想再当党员的原因是当党员吃亏或当党员受约束；在问及入党动机时，有35%的人认为既可以为党和人民做工作，又可有利于个人的发展，这反映出实用主义倾向在党员群体中表现得比较突出。（4）少数党员发挥党员的先锋模范作用不明显。在每年民主评议党员中也很少评出不合格党员，但受社会不良风气的影响，不主动发挥模范作用、不愿履行党员义务或不完全履行党员义务。调查显示，调查中受访者认为有19.6%%的党员发挥作用一般，甚至不如普通群众。（5）党员发展重数量不重质量，“入口关”不严。较长时期以来，上级党组织在组织发展上多以完成新党员的发展数量来考核基层党组织，基层组织为了应对考核，在党员发展中不同程度地放松了对党员入口关的把握。“出口关”不畅。对不合格党员的处理没有落到实处。
二、存在问题的原因分析
一是党员队伍的整体素质还不适应多元化经济时代的要求。35.8%的受访者认为当前党员队伍存在的主要问题是党员的政治意识逐渐淡化；25.2%的受访者认为是党员的自身素质不够高；17.3%的受访者认为是党员的宗旨观念出现偏差；还有16.3%的受访者认为是党员的道德水平出现偏离。二是党组织思想政治教育的内容方式方法远不能适应多元化的要求。在改革开放逐步深入的背景下，人们的价值取向和生活方式呈多样化趋势，思想活动的独立性、选择性和差异性大大增强，不与时俱进，只会用形式单一、内容空洞的说教方式进行思想教育，党组织解人忧、暖人心、释人疑、顺人意的凝聚人心的作用未能有效发挥。三是党员“出口”机制不畅。对不合格党员的处理，基层党组织往往每次都说要坚决处理，但处理起来手续很多，很复杂，次次都没有痛下决心，把不合格党员的处理出去。日积月累，造成“出口”不畅。四是个别党员干部党性不纯、作风不正，严重损害了党组织的形象，降低了党组织的威信，使群众产生与党离心离德倾向，使党组织的凝聚整合功能弱化。加强基层党组织和党员纯洁性的教育刻不容缓。
三、加强党组织和党员队伍纯洁性建设的思路与对策
保持党的纯洁性是永葆党的先进性的生命工程。保持党的纯洁性，包括保持党的思想纯洁、作风纯洁等多方面内容，但从根本上讲，是为了保持党的性质和宗旨，从实践经验看，应该坚持把好四个关口，即“信仰关、入口关、形象关、廉洁关”，着力推进开展保持基层党组织和党员队伍纯洁性教育活动。 1.把好“信仰关”，武装思想、坚定信念。习近平同志指出，“党员和党员干部思想不纯洁，理想信念不可能坚定，是非认识必然模糊，政治立场很容易动摇”。保持党的纯洁性，最重要的是保持党员思想上的纯洁。从思想上入党是党员思想纯洁的根本保证，是保持党的纯洁性的中心环节。不论过去还是现在，我们党内都有不少人虽然组织上入了党，但思想上却没有入党。这种状况，直接影响到党的纯洁性和先进性。92.2%的受访者认为开展保持共产党员纯洁性教育活动，有必要和很有必要。59.5%受访者认为保持共产党员的纯洁性，最迫切需要解决的问题是理想信念滑坡和党员责任意识薄弱（59.7%）；69.6%的受访者认为，为把党员队伍建设好，当前最重要的是加强思想道德教育。汕头供电局非常注重加强党员的理想、信仰教育，如结合纪念建党90周年系列活动，组织青年党员到“古田会议”“红都瑞金”，通过瞻仰红色革命圣地，学习党的历史，加强党性教育，坚定党员的理想、信念。同时，组织党员观看《信仰》等专题教育片，重温党的历史，增强党员的党性观念，认真解决个别党员的理想信念滑坡和党员责任意识薄弱问题，不断提高党员队伍的素质。
2.把好“入口关”，严格“入口”，畅通“出口”。党的先进性源于党的纯洁性，保持党的纯洁性是确保党的先进性的前提和基础。如果党的纯洁性丧失了，党的先进性也就失去了源头活水，党就没有资格谈先进性。42.2%受访者认为，保持党员队伍的纯洁性，必须严格把好党员“入口”，畅通“出口”。保持党员、干部队伍纯洁，必须重视党员质量，把好党员入口关，坚持党员必须首先从思想上入党，同时从组织上入党的原则，不能降低党员标准；要把工人阶级中的先进分子吸收到党内来，但绝不能给动机不纯、操守不洁者以可乘之机。同时要疏通出口，建立健全党员退出机制，及时把不合格党员清除出党员队伍，以提高党员队伍的质量，有效地保持党员队伍的先进性和纯洁性。政工部门采取积极措施，深入基层开展摸查，加强对发展对象入党动机的了解，将发展党员工作“关口前移”。一是重点在生产经营一线和青年员工中发展党员，努力把各类技术骨干培养发展成党员，把党员培养成技术骨干；二是认真解决一些班组党员少，甚至无党员的问题，以降低无党员班组和班组长非党员比例；三是进一步规范发展党员程序，把好“入口关”，坚持“成熟一个，发展一个”，确保发展的对象在工作、学习、社会生活中能起党员模范带头作用。并严格按照党章规定的党员标准全面衡量发展对象，坚持“五优先”和“三个谨慎发展”的原则。五优先是：各方面表现突出者优先考虑、无党员班组优先考虑、非党员班组长优先考虑、生产、工作一线优先考虑、在同等条件下申请时间长者优先考虑。三个谨慎发展是：政治思想一般的谨慎发展、工作成绩不突出的谨慎发展、在群众和党员中口碑不良的谨慎发展。并采取以下两项措施：一是在发展党员和预备党员转正表决时试行票决制的表决方式；二是加大对下属基层党委的党员发展工作指导。通过各种有效措施，认真把好“入口关”。
3.把好“形象关”，进一步加强作风建设，打造保持党的纯洁性的良好形象。作风是一个人世界观、人生观、价值观的反映，是共产党员党性修养、政治品质、道德情操的具体体现。全面加强党员队伍的作风建设，必须按照科学发展观的要求，进一步提高思想认识，切实增强党员干部队伍转变作风的自觉性。61.4%受访者认为当前加强党员队伍作风建设最迫切需要解决的问题是解决脱离群众、民主意识差的作风；49.9%的受访者认为要解决不思进取，对工作不负责任的工作作风。汕头供电局党委充分认识加强党员干部队伍作风建设的重要性，充分认识到作风纯洁是关系到一个政党的生死存亡的所在，营造和谐的党群干群关系，才能保持党的先进性，充分发挥党员的先锋模范作用，增强党的凝聚力和号召力。局党委成员带头深入基层、带头深入班组，带头深入群众，带头“六走进”，调查研究，了解情况，帮助基层、班组解决问题，与群众打成一片，树立了党委领导班子的良好形象，也为党员干部队伍的作风建设起到了示范作用。我局认真开展“治贪、治庸、治懒、治散”专项整治行动，进一步加强广大党员干部和员工队伍作风建设，促进了行业作风建设，提升了工作绩效水平和服务质量。
4.把好“廉洁关”，坚持从严治党、反腐倡廉，严明党的纪律，构筑保持党的纯洁性的坚强后盾。近半受访者认为当前最迫切需要解决的问题是贪污腐败现象；在党风廉政建设方面主要存在廉洁思想认识不到位的问题；存在有制度但落实不到位的现象；容易产生腐败现象的主要原因是监督不力。汕头供电局坚持党要管党、从严治党的方针，从自身建设入手，建立健全保持党员干部队伍纯洁性的长效机制，着力抓好廉洁从业教育、党性党风教育、党纪法规教育和警示教育等，筑牢党员、干部拒腐防变的思想防线。在加强廉洁教育的同时，更加注重预防，更加注重制度建设，更加注重完善惩防体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，建立了反腐倡廉的长效机制，拓展从源头上防治腐败的工作领域，从而为保持党的纯洁性构筑了坚强的后盾。
习近平总书记提到“打铁还须自身硬”，抓好党的纯洁性建设，是我们落实党建责任制的一项突出工作和长期工作，通过把好“四个关”，创新党建工作机制，才能长保党的基层组织的凝聚力和战斗力。
一、当前基层党组织和党员纯洁性现状
调查显示，基层党组织和党员队伍的主流是好的，近年来，经过先进性教育、科学发展观、创先争优、基层组织建设年等活动的开展，我局基层党组织建设得到进一步加强，多数基层党组织能够较好地发挥政治核心和战斗堡垒作用，班子团结、组织有力；86.5%的受访者对本单位党组织发挥作用的评价比较满意；多数党员思想上是积极向上、健康的，政治上是可靠的，比较好地发挥党员的先锋模范作用，得到了广大员工的认可。67%的受访者表示如果还不是党员，非常想加入中国共产党。但通过调查也发现了一些倾向性问题，值得大家思考：
1.基层党组织存在的倾向性问题。一是一些基层党组织制度不健全，支部班子涣散，凝聚力和战斗力不强，影响了党员队伍的先进性和纯洁性，造成部分党组织的凝聚力和向心力不足。调查中有59%的受访者认为当前基层党组织的凝聚力和向心力不足的主要原因是，部分党员对基层党组织的认同感不强，缺乏归属感、责任感。30%的受访者认为基层党组织活力不够，组织软弱涣散，使党在基层的影响力、作用力弱化。二是个别党支部不重视党的建设，“三会一课”制度难落实，组织生活不正常。55.6%的受访者认为所在党支部能坚持和完善“三会一课”制度，但有44.4%的受访者认为所在党支部存在活动次数少、间隔周期长、有时人数不齐的情况。85.4%的受访者认为，开展民主评议党员活动和先进性测评的效果较好，要建立健全保持党员队伍的先进性和纯洁性的长效机制。三是一些基层党组织的工作未能融入中心工作，缺乏实效性。68.4%受访者认为党组织活动与中心工作、业务工作结合不紧密，有的支部不能把上级布置的党建工作任务作为推动工作的动力及有利条件，反而成为一种负担。开展组织活动仅仅限于传达上级文件和中央精神，读书读报，不能把开展活动与本单位的中心工作有机结合起来，解决实际问题。四是党务干部素质有待提高。21.8%的受访者认为当前党务干部能力不强，素质不高；28.5%的受访者认为党务干部较少，党组织工作力量不足，也影响到基层党组织作用的发挥。五是工作方法不新。51.8%受访者认为党组织活动方式方法陈旧、缺乏吸引力；有些党组织还没有完全摆脱传统的管理理念和工作方式，面对新情况新问题，感到“老办法不管用、新办法不会用、软办法不顶用、硬办法不敢用”，不会运用民主和法治的方法来解决群众工作中的问题，对党员的思想动态过问较少，个别教育的方法很少采用。
2.党员队伍存在的倾向性问题。（1）部分党员共产主义信念不够坚定，理想信念动摇、宗旨意识淡薄。调查中有11%的党员认为实现共产主义远大理想的可能性不大或根本不可能；34%的党员竟然认为党员可以信仰宗教。有49.6%的党员认为理想信念动摇是个别党员不想当党员的主要原因。（2）部分党员思想政治素质差。一些党员疏于学习，思想观念跟不上形势的要求。34%的受访者认为当前党员队伍存在的主要问题是政治意识逐渐淡化，24%的受访者认为是党员的自身素质不够高。（3）少数同志入党动机不够端正。大家都知道党的宗旨是全心全意为人民服务，但落实到行动上往往有些党员表现出更注重个人利益的倾向，调查中有8%的人认为个别党员不想再当党员的原因是当党员吃亏或当党员受约束；在问及入党动机时，有35%的人认为既可以为党和人民做工作，又可有利于个人的发展，这反映出实用主义倾向在党员群体中表现得比较突出。（4）少数党员发挥党员的先锋模范作用不明显。在每年民主评议党员中也很少评出不合格党员，但受社会不良风气的影响，不主动发挥模范作用、不愿履行党员义务或不完全履行党员义务。调查显示，调查中受访者认为有19.6%%的党员发挥作用一般，甚至不如普通群众。（5）党员发展重数量不重质量，“入口关”不严。较长时期以来，上级党组织在组织发展上多以完成新党员的发展数量来考核基层党组织，基层组织为了应对考核，在党员发展中不同程度地放松了对党员入口关的把握。“出口关”不畅。对不合格党员的处理没有落到实处。
二、存在问题的原因分析
一是党员队伍的整体素质还不适应多元化经济时代的要求。35.8%的受访者认为当前党员队伍存在的主要问题是党员的政治意识逐渐淡化；25.2%的受访者认为是党员的自身素质不够高；17.3%的受访者认为是党员的宗旨观念出现偏差；还有16.3%的受访者认为是党员的道德水平出现偏离。二是党组织思想政治教育的内容方式方法远不能适应多元化的要求。在改革开放逐步深入的背景下，人们的价值取向和生活方式呈多样化趋势，思想活动的独立性、选择性和差异性大大增强，不与时俱进，只会用形式单一、内容空洞的说教方式进行思想教育，党组织解人忧、暖人心、释人疑、顺人意的凝聚人心的作用未能有效发挥。三是党员“出口”机制不畅。对不合格党员的处理，基层党组织往往每次都说要坚决处理，但处理起来手续很多，很复杂，次次都没有痛下决心，把不合格党员的处理出去。日积月累，造成“出口”不畅。四是个别党员干部党性不纯、作风不正，严重损害了党组织的形象，降低了党组织的威信，使群众产生与党离心离德倾向，使党组织的凝聚整合功能弱化。加强基层党组织和党员纯洁性的教育刻不容缓。
三、加强党组织和党员队伍纯洁性建设的思路与对策
保持党的纯洁性是永葆党的先进性的生命工程。保持党的纯洁性，包括保持党的思想纯洁、作风纯洁等多方面内容，但从根本上讲，是为了保持党的性质和宗旨，从实践经验看，应该坚持把好四个关口，即“信仰关、入口关、形象关、廉洁关”，着力推进开展保持基层党组织和党员队伍纯洁性教育活动。 1.把好“信仰关”，武装思想、坚定信念。习近平同志指出，“党员和党员干部思想不纯洁，理想信念不可能坚定，是非认识必然模糊，政治立场很容易动摇”。保持党的纯洁性，最重要的是保持党员思想上的纯洁。从思想上入党是党员思想纯洁的根本保证，是保持党的纯洁性的中心环节。不论过去还是现在，我们党内都有不少人虽然组织上入了党，但思想上却没有入党。这种状况，直接影响到党的纯洁性和先进性。92.2%的受访者认为开展保持共产党员纯洁性教育活动，有必要和很有必要。59.5%受访者认为保持共产党员的纯洁性，最迫切需要解决的问题是理想信念滑坡和党员责任意识薄弱（59.7%）；69.6%的受访者认为，为把党员队伍建设好，当前最重要的是加强思想道德教育。汕头供电局非常注重加强党员的理想、信仰教育，如结合纪念建党90周年系列活动，组织青年党员到“古田会议”“红都瑞金”，通过瞻仰红色革命圣地，学习党的历史，加强党性教育，坚定党员的理想、信念。同时，组织党员观看《信仰》等专题教育片，重温党的历史，增强党员的党性观念，认真解决个别党员的理想信念滑坡和党员责任意识薄弱问题，不断提高党员队伍的素质。
2.把好“入口关”，严格“入口”，畅通“出口”。党的先进性源于党的纯洁性，保持党的纯洁性是确保党的先进性的前提和基础。如果党的纯洁性丧失了，党的先进性也就失去了源头活水，党就没有资格谈先进性。42.2%受访者认为，保持党员队伍的纯洁性，必须严格把好党员“入口”，畅通“出口”。保持党员、干部队伍纯洁，必须重视党员质量，把好党员入口关，坚持党员必须首先从思想上入党，同时从组织上入党的原则，不能降低党员标准；要把工人阶级中的先进分子吸收到党内来，但绝不能给动机不纯、操守不洁者以可乘之机。同时要疏通出口，建立健全党员退出机制，及时把不合格党员清除出党员队伍，以提高党员队伍的质量，有效地保持党员队伍的先进性和纯洁性。政工部门采取积极措施，深入基层开展摸查，加强对发展对象入党动机的了解，将发展党员工作“关口前移”。一是重点在生产经营一线和青年员工中发展党员，努力把各类技术骨干培养发展成党员，把党员培养成技术骨干；二是认真解决一些班组党员少，甚至无党员的问题，以降低无党员班组和班组长非党员比例；三是进一步规范发展党员程序，把好“入口关”，坚持“成熟一个，发展一个”，确保发展的对象在工作、学习、社会生活中能起党员模范带头作用。并严格按照党章规定的党员标准全面衡量发展对象，坚持“五优先”和“三个谨慎发展”的原则。五优先是：各方面表现突出者优先考虑、无党员班组优先考虑、非党员班组长优先考虑、生产、工作一线优先考虑、在同等条件下申请时间长者优先考虑。三个谨慎发展是：政治思想一般的谨慎发展、工作成绩不突出的谨慎发展、在群众和党员中口碑不良的谨慎发展。并采取以下两项措施：一是在发展党员和预备党员转正表决时试行票决制的表决方式；二是加大对下属基层党委的党员发展工作指导。通过各种有效措施，认真把好“入口关”。
3.把好“形象关”，进一步加强作风建设，打造保持党的纯洁性的良好形象。作风是一个人世界观、人生观、价值观的反映，是共产党员党性修养、政治品质、道德情操的具体体现。全面加强党员队伍的作风建设，必须按照科学发展观的要求，进一步提高思想认识，切实增强党员干部队伍转变作风的自觉性。61.4%受访者认为当前加强党员队伍作风建设最迫切需要解决的问题是解决脱离群众、民主意识差的作风；49.9%的受访者认为要解决不思进取，对工作不负责任的工作作风。汕头供电局党委充分认识加强党员干部队伍作风建设的重要性，充分认识到作风纯洁是关系到一个政党的生死存亡的所在，营造和谐的党群干群关系，才能保持党的先进性，充分发挥党员的先锋模范作用，增强党的凝聚力和号召力。局党委成员带头深入基层、带头深入班组，带头深入群众，带头“六走进”，调查研究，了解情况，帮助基层、班组解决问题，与群众打成一片，树立了党委领导班子的良好形象，也为党员干部队伍的作风建设起到了示范作用。我局认真开展“治贪、治庸、治懒、治散”专项整治行动，进一步加强广大党员干部和员工队伍作风建设，促进了行业作风建设，提升了工作绩效水平和服务质量。
4.把好“廉洁关”，坚持从严治党、反腐倡廉，严明党的纪律，构筑保持党的纯洁性的坚强后盾。近半受访者认为当前最迫切需要解决的问题是贪污腐败现象；在党风廉政建设方面主要存在廉洁思想认识不到位的问题；存在有制度但落实不到位的现象；容易产生腐败现象的主要原因是监督不力。汕头供电局坚持党要管党、从严治党的方针，从自身建设入手，建立健全保持党员干部队伍纯洁性的长效机制，着力抓好廉洁从业教育、党性党风教育、党纪法规教育和警示教育等，筑牢党员、干部拒腐防变的思想防线。在加强廉洁教育的同时，更加注重预防，更加注重制度建设，更加注重完善惩防体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，建立了反腐倡廉的长效机制，拓展从源头上防治腐败的工作领域，从而为保持党的纯洁性构筑了坚强的后盾。
习近平总书记提到“打铁还须自身硬”，抓好党的纯洁性建设，是我们落实党建责任制的一项突出工作和长期工作，通过把好“四个关”，创新党建工作机制，才能长保党的基层组织的凝聚力和战斗力。