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一方面，汉、唐、宋诸代的宰相分权措施实际上是为加强皇帝专制服务的，以巩固和维护统治。另一方面，纵然相权具有某些约束皇权的功能，且有制度和法律对皇权的约束，古代政治并不全由皇帝一人的意志来决定一切，但这种制约和制度最终还是为皇权所服务，其目的是为了保证各种政治力量在法定程序内活动，提高国家机器的运转效能。