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作为一个具有高度开放性与包容性的罪名,非法经营罪的内涵与外延扩张成为一个重要的司法问题。在司法实践中,部分法院所作出的判例不断丰富着“非法经营罪”的行为类型。非法经营罪的司法扩张现象,并不简单的是我国立法存在的不足,而且与我国传统法制理念有关。本文将以传统法制理念的角度分析非法经营罪司法扩张现象,并提出应当通过行政手段来规制灰色经营行为。