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以列宁的民族和殖民地理论为基础，共产国际为中国革命制定了以“分配土地”来发动农民参加革命的“土地革命”的战略设想。在国共合作背景下，一再敦促孙中山国民党以最激进的方式贯彻土地法令。孙中山拒绝执行共产国际的决议，坚持以平均地权和耕者有其田的改良方案来解决中国的农民土地问题。孙中山还认为共产国际的立即分配土地的指示在策略上有欠妥当，不符合中国实际，因而难以成功。同时，作为资产阶级革命家，孙中山不赞同剥夺财产，不赞成用马克思主义的办法来解决中国的问题。