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我国的城市化进程在经济体制转向多元市场经济的社会变革条件下呈现出空前的高速度。1998年城市住房政策全面向商品化过渡以后，大批具有各种背景的房地产公司应运而生，很快发展成为一个在国民经济中充满活力和举足轻重的大行业，每年向住房市场供应5亿平方米以上的新建住宅。到2007年，和国家代表广大人民愿望提出的抑制房价的调控政策措施背道而驰的是，城市住房售价出现了严重失控的格局。