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近几年来，扩张性财政政策的实施有力地支持了我国国民经济快速发展，但由此带来的政府财政收支不平衡的矛盾也日趋显现出来，为此中央财政逐年扩大了国债的发行规模，以满足日益增长的财政资本性支出需求。西方宏观经济学的理论研究表明，国家发行国债会挤占民间投资的发展空间，产生挤出效应。目前我国市场经济体制还不完善，因此，国债对民间投资的挤出效应还不明显，但应先做到未雨绸缪，建立政府财政收支平衡的动态调节机制，进一步加强国债的发行管理和风险控制，并引入国外较为成熟的国债管理方式和投资运行模式，以提高国债资金利用效率。明确