粮食问题作为影响政权稳定、社会经济发展的重大任务,从新中国成立以来就一直为我们党高度重视.建国初期,粮食可以自由买卖,但是国家实行牌价控制,打击投机倒把,稳定市场供应.从1953年开始,国家实行粮食计划收购与计划供应,即统购统销,粮食价格是统购价,没有市场浮动.从1985年开始,随着农村土地承包经营权制度确立,国家逐步实行“双轨制”,部分引入市场因素.从1993年开始,全国范围内取消“粮票”,标志着粮食统销制度基本终结,但由于阶段性的卖粮难,国家自1998年开始实行保护价、敞开收购,对于稳定粮食生产起到积极作用.从2004年开始,国家执行现行的粮食收储制度,即最低收购价格和临时收储政策(以下简称“政策性粮食收储”).政策性粮食收储是在保护价基础上的一种改革深化,并不是实际收购价格,不直接决定市场收购价格,而是如果市场价格高于最低收购价格时,农民可以按照市场价格卖,如果市场价格低于最低价格时,政府不是直接管控价格,而是按照最低收购价格人市去收购,通过增加对市场的需求,来拉动市场价格,回到最低收购价格,是一种政府通过调节供求,间接维护粮食价格的方法.