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【摘 要】近年来，随着我市经济的快速发展，生活污水和工业废水骤然增加，水污染日趋严重，水环境质量日益下降，人民群众要求改善人居环境的呼声越来越高，加强污水处理费征收管理，不断改善饮用水质量刻不容缓。
【关键词】征收 污水处理费 管理
近年来，随着我市经济的快速发展，生活污水和工业废水骤然增加，水污染日趋严重，水环境质量日益下降，人民群众要求改善人居环境的呼声越来越高，加强污水处理费征收管理，不断改善饮用水质量刻不容缓。以下我就污水处理费征收管理的现状结合工作实际谈谈自己看法。政府出台了相应的征收管理政策和制度，采取各种行之有效的措施，来保证这项费金的应收尽收，但收到的效果却不容乐观。
一、污水处理收费机制不够完善
一是收费困难。各地普遍反映污水处理征收面临较大的困难，主要是自备水用户千方百计拒交、拖欠，甚至不惜改动排污系统绕过城市排水和污水处理设施，以达到不交费的目的。二是收费标准低。我国城市污水处理费的收费标准仅能够维持污水处理运行成本，难以满足建立城市污水排放和集中处理良性运行机制的完全成本的需要。三是部门、行业管理不协调，影响收费制度的全面实施。有的城市污水处理、城市供水分属不同部门，个别单位为了部门利益，拒不承担代收责任，致使污水处理收费落不到实处。四是有80%以上的城市污水处理费仍按行政事业性收费管理，以收费促改革的作用得不到充分体现。存在的主要问题主要有以下几个方面。
（一）征收难度加大。
由于污水处理费的征收涉及面广、利益性较强。在既得利益的驱使下，企事业单位和个人偷、逃、漏、抗费的现象时有发生。据调查，造成征收难度较大的主要因素有三个方面。一是群众的缴费意识淡薄，把污水处理费和用水的价格分割开来，看成是游离于价格之外的一种负担，没有缴纳的义务。二是自备井偷漏费的现象较为普遍，危害较为严重。一部分无证开采的自备井隐藏很深，难以实现装表计量，即便是一些有据可查的自备井，也有一些不法用户故意破坏水表，难以实现从量计征。目前城区自备井多数取自浅层地下水，深度一般在十几米至60米，外部的污染可以直接影响到水质。由于大多数自备井没有消毒、过滤等水处理设施，不合格井水从地下抽出后直接流进千家万户。更严重的是，很多单位没有对自备井水质进行定期检测，甚至不知道水质超标现象的存在，长期饮用这样的水势必影响居民身体健康。另外，许多单位为了降低费用，都是既使用自备井井水又使用自来水，自备井供水管网与城市公共供水管网相通，如果水质超标，极易使公共卫生公共管网发生污染。
（二）征收手段弱化。
做任何事情，都必须有其行之有效的手段，污水处理费的征收也不例外。就目前的情况来看，征收污水处理费，公共供水主要是依靠自来水公司。自来水公司在向使用自来水的用户收取水费的时候，一并代收代缴污水处理费。污水征收办公室专人直接向自备井用户征收污水处理费。对于较为分散的自备井用户，缺乏强有力的控制手段，他们所依靠的就是一张嘴两条腿。
（三）征收的覆盖面较窄。
就目前污水处理费征收的对象和范围来看，主要是城市居民、城市规划控制区内的企事业单位，无论是使用自来水，还是使用自备井，都应该缴纳污水处理费。而实施执行的结果却并未达到政策的要求。一是一些地方没有对自备井开征污水处理费。二是自来水公司即使开征了污水处理费，但执行的标准偏低。三是部分企事业单位漏征的现象比较严重。为加快污水集中处理步伐，建立健全污水集中处理的良性运行机制，促进环境保护产业的快速发展。按照“谁污染、谁治理”的原则。应从强化污水处理费的征收管理入手，来提高污水处理费的征收率，努力做到应收尽收，确保污水处理工作的正常运营。
二、加大宣传力度，提高对实施城市污水处理收费制度的认识
通过各种方式，大力宣传实施城市污水处理收费制度对减少污水排放、减轻环境压力、增强环境责任感、加快设施建设和水资源节约等方面的作用和重要意义，使社会各方面自觉地理解和支持实施污水处理收费制度。
完善污水处理收费制度。尽快研究制订《城市污水处理费管理办法》，规范收费环节，提高收费率。小步快走，尽快将城市污水处理费标准提高到保本水平，有条件的地方允许有适当盈利。建议按照鼓励产业发展的政策，减免污水处理收费税收。
（一）加大宣传。
要解决征收难的问题，首先要解决人们的思想观念，提高群众的环保意识，增强人们环境治理的紧迫感和责任感，从而促进污水处理费的征收。通过宣传，在增强人们节约用水意识的同时，提高人们缴纳污水处理费的积极性和主动性。
（二）强化征管。
解决污水处理费征收手段弱化问题，最有效的方式是加大执法力度，健全征管体制。成立由财政、城建、水利、公安等职能部门组成的联合征收办公室，重点解决抗、偷、漏等违法行为。建立征收奖惩机制。政府或业务主管部门每年应对自觉缴费人和征收功臣进行奖励。
（三）全面征收。
全面征收是保证应收尽收的前提。这里要重点解决两个问题。一是征收对象、范围要全面。全面开征公共供水用户和所有自备井用户。特别是对无证开采的自备井，在没有关闭前，加倍征收。二是征收标准要到位，任何单位和个人都无权擅自降低或提高收费标准。征收机关在征收污水处理费时，要严格执行当地政府公布的标准。
加快城市污水处理单位改革步伐。尽快出台推进城市污水处理产业化进程的配套政策和实施细则，指导改革工作。鼓励社会民间资金采用不同方式投入城市污水处理，提高城市污水处理效率和质量。加大城市污水处理设施建设力度。采取国家、地方政府、国内外贷款、吸引社会民间资金、单位自筹等多种渠道，加大对城市污水处理设施的投入。国债和地方政府投入，要着重解决排水管网系统不完善问题、雨污合流问题和老化管网改造问题。污水处理厂建设逐步过渡给其他资金的投入。
三、结束语
污水处理费的征收管理工作，直接关系着人民群众的生存环境质量，关系着社会经济的可持续发展，做好这项工作具有深远的历史意义和重大的现实意义。
【关键词】征收 污水处理费 管理
近年来，随着我市经济的快速发展，生活污水和工业废水骤然增加，水污染日趋严重，水环境质量日益下降，人民群众要求改善人居环境的呼声越来越高，加强污水处理费征收管理，不断改善饮用水质量刻不容缓。以下我就污水处理费征收管理的现状结合工作实际谈谈自己看法。政府出台了相应的征收管理政策和制度，采取各种行之有效的措施，来保证这项费金的应收尽收，但收到的效果却不容乐观。
一、污水处理收费机制不够完善
一是收费困难。各地普遍反映污水处理征收面临较大的困难，主要是自备水用户千方百计拒交、拖欠，甚至不惜改动排污系统绕过城市排水和污水处理设施，以达到不交费的目的。二是收费标准低。我国城市污水处理费的收费标准仅能够维持污水处理运行成本，难以满足建立城市污水排放和集中处理良性运行机制的完全成本的需要。三是部门、行业管理不协调，影响收费制度的全面实施。有的城市污水处理、城市供水分属不同部门，个别单位为了部门利益，拒不承担代收责任，致使污水处理收费落不到实处。四是有80%以上的城市污水处理费仍按行政事业性收费管理，以收费促改革的作用得不到充分体现。存在的主要问题主要有以下几个方面。
（一）征收难度加大。
由于污水处理费的征收涉及面广、利益性较强。在既得利益的驱使下，企事业单位和个人偷、逃、漏、抗费的现象时有发生。据调查，造成征收难度较大的主要因素有三个方面。一是群众的缴费意识淡薄，把污水处理费和用水的价格分割开来，看成是游离于价格之外的一种负担，没有缴纳的义务。二是自备井偷漏费的现象较为普遍，危害较为严重。一部分无证开采的自备井隐藏很深，难以实现装表计量，即便是一些有据可查的自备井，也有一些不法用户故意破坏水表，难以实现从量计征。目前城区自备井多数取自浅层地下水，深度一般在十几米至60米，外部的污染可以直接影响到水质。由于大多数自备井没有消毒、过滤等水处理设施，不合格井水从地下抽出后直接流进千家万户。更严重的是，很多单位没有对自备井水质进行定期检测，甚至不知道水质超标现象的存在，长期饮用这样的水势必影响居民身体健康。另外，许多单位为了降低费用，都是既使用自备井井水又使用自来水，自备井供水管网与城市公共供水管网相通，如果水质超标，极易使公共卫生公共管网发生污染。
（二）征收手段弱化。
做任何事情，都必须有其行之有效的手段，污水处理费的征收也不例外。就目前的情况来看，征收污水处理费，公共供水主要是依靠自来水公司。自来水公司在向使用自来水的用户收取水费的时候，一并代收代缴污水处理费。污水征收办公室专人直接向自备井用户征收污水处理费。对于较为分散的自备井用户，缺乏强有力的控制手段，他们所依靠的就是一张嘴两条腿。
（三）征收的覆盖面较窄。
就目前污水处理费征收的对象和范围来看，主要是城市居民、城市规划控制区内的企事业单位，无论是使用自来水，还是使用自备井，都应该缴纳污水处理费。而实施执行的结果却并未达到政策的要求。一是一些地方没有对自备井开征污水处理费。二是自来水公司即使开征了污水处理费，但执行的标准偏低。三是部分企事业单位漏征的现象比较严重。为加快污水集中处理步伐，建立健全污水集中处理的良性运行机制，促进环境保护产业的快速发展。按照“谁污染、谁治理”的原则。应从强化污水处理费的征收管理入手，来提高污水处理费的征收率，努力做到应收尽收，确保污水处理工作的正常运营。
二、加大宣传力度，提高对实施城市污水处理收费制度的认识
通过各种方式，大力宣传实施城市污水处理收费制度对减少污水排放、减轻环境压力、增强环境责任感、加快设施建设和水资源节约等方面的作用和重要意义，使社会各方面自觉地理解和支持实施污水处理收费制度。
完善污水处理收费制度。尽快研究制订《城市污水处理费管理办法》，规范收费环节，提高收费率。小步快走，尽快将城市污水处理费标准提高到保本水平，有条件的地方允许有适当盈利。建议按照鼓励产业发展的政策，减免污水处理收费税收。
（一）加大宣传。
要解决征收难的问题，首先要解决人们的思想观念，提高群众的环保意识，增强人们环境治理的紧迫感和责任感，从而促进污水处理费的征收。通过宣传，在增强人们节约用水意识的同时，提高人们缴纳污水处理费的积极性和主动性。
（二）强化征管。
解决污水处理费征收手段弱化问题，最有效的方式是加大执法力度，健全征管体制。成立由财政、城建、水利、公安等职能部门组成的联合征收办公室，重点解决抗、偷、漏等违法行为。建立征收奖惩机制。政府或业务主管部门每年应对自觉缴费人和征收功臣进行奖励。
（三）全面征收。
全面征收是保证应收尽收的前提。这里要重点解决两个问题。一是征收对象、范围要全面。全面开征公共供水用户和所有自备井用户。特别是对无证开采的自备井，在没有关闭前，加倍征收。二是征收标准要到位，任何单位和个人都无权擅自降低或提高收费标准。征收机关在征收污水处理费时，要严格执行当地政府公布的标准。
加快城市污水处理单位改革步伐。尽快出台推进城市污水处理产业化进程的配套政策和实施细则，指导改革工作。鼓励社会民间资金采用不同方式投入城市污水处理，提高城市污水处理效率和质量。加大城市污水处理设施建设力度。采取国家、地方政府、国内外贷款、吸引社会民间资金、单位自筹等多种渠道，加大对城市污水处理设施的投入。国债和地方政府投入，要着重解决排水管网系统不完善问题、雨污合流问题和老化管网改造问题。污水处理厂建设逐步过渡给其他资金的投入。
三、结束语
污水处理费的征收管理工作，直接关系着人民群众的生存环境质量，关系着社会经济的可持续发展，做好这项工作具有深远的历史意义和重大的现实意义。