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山东临沭县探索建立“两级统筹、三级承担、一卡支付”村干部补贴报酬发放机制，破解了村干部补贴报酬发放“老大难”问题。明确发放原则，破解“发给谁”问题。按照“基本保障、岗位分配、注重绩效、正常增长”的原则，发放范围为通过两委换届选举产生或镇街党（工）委任命的在职村干部，以及按照县乡规定正常办理退职手续、应享受生活补贴的离职村干部。