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通过对第二次全国科技工作者调查数据的分析，发现我国农业技术推广队伍结构呈现出年龄高、教育水平低、职称低的“一高两低”特点，发展能力和潜力堪忧。提出了国家人才政策应加强挖掘国内基层的科技人才红利，加速推动我国农业类院校领衔的农业技术推广体系建设；改革人事制度，将更多的高级职称资源投向农村技术服务一线。