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免予起诉制度的核心内容是人民检察院在刑事案件进入审判程序之前确定被告人有罪但又免除其刑事责任。这样做模糊了罪与非罪的界限,在实践中容易使当事人的合法权益受到侵害。取消免予起诉具有重大的理论意义和实践意义:维护了宪法尊严,体现了法制统一的原则;进一步确立和完善了刑事诉讼的基本原则,切实保障了当事人的合法权益和诉讼权利。