环太湖地区深化共享发展与民生福祉问题不仅关系到环太湖地区经济的发展和城市社会稳定,而且关系到扩大内需既定政策的落实,关系到抑制通货膨胀,也关系到经济和社会发展的全局.从最深层次的体制和制度角度分析,环太湖地区经济结构不尽合理,发展不平衡,内部各城市之间整体素质还有差距,存在着环太湖地区国民收入增长放缓,大都来源于体制缺陷与制度缺位,因此有必要形成合理有序收入分配格局和制度措施的创新.形成合理有序收入分配问题的核心是国民收入问题,是国民如何公平享有改革成果的大问题.提高国民收入,改善国民生活状态使素质真正成为产业转型升级成功,实现基本现代化,是环太湖地区长期奋斗想解决而一直没有解决的问题,是环太湖地区新世纪面临的重大现实问题.把国民收入作为国家的重大发展战略,从国民经济整体性结构调整的高度增加国民收入,一直是党中央的重大政策.中国形成合理有序收入分配问题包含着经济改革与发展过程中众多深层次难题,是改革进展到一定程度时众多利益矛盾的综合体现.因此,必须按照总括性经济分析的要求、站在国民经济改革与发展的战略高度来认识形成合理有序收入分配问题.