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业务流程再造(Business Process Reengineering，简称BPR) 是由美国麻省理工学院的哈默和CSC 咨询公司的钱皮于1993年提出的一种新的管理思想，旨在提高企业的运行效率，削减企业的运行成本。在教育领域中进行流程再造，就是采用再造的观点重新反思和审视整个教育过程，进而适应经济社会发展，满足学生需求，增强学校的核心竞争力。如今教学管理已从一项简单的常规活动变为必须不断主动适应变化的创造性工作，因此，探索教学管理业务流程再造已成为高校教学管理改革的新思路、新尝试。
一、业务流程再造理论概述
1993 年，哈默在与钱皮合著的《改革公司：企业革命的宣言书》中，将企业流程再造解释为“对企业业务流程的基本问题进行反思，并对它进行彻底的重新设计，以便在成本、品质、服务和速度等衡量企业业绩的重要尺度上取得显著的进展”。该定义包含四个关键词：基本的、彻底的、显著的、流程。它较全面地反映了企业流程再造的本质特征，即针对竞争环境和顾客需求的变化，以面向顾客满意度的企业流程为核心，对企业流程进行“根本的重新思考”和“彻底的重新设计”，并通过信息技术的充分利用，使得企业发生飞跃式的发展，业绩获得巨大的提高。
BPR概念的核心内容如下：一是以业务流程为导向。在传统的劳动分工原则下，企业的组织结构按职能进行划分，各职能部门再对流程进行细分。过细的分工使不同部门之间出现大量的合作与协调，即使人们能够运用先进的信息技术最优地完成每步工作，也很难保证企业的流程在整体性能上达到最优。同时，部门间大量的合作与协调使流程人为地变得更复杂，造成工作效率低下，因此，流程再造的理论就是要彻底打破劳动分工理论的约束，跨越职能部门的条条框框，以流程为核心重建企业的运行机制和组织结构，将传统组织中的纵向职能控制转变为流程中各项活动的横向协调，减少机构重叠，将组织结构“扁平化”，实现企业对流程的有效管理和控制，使企业真正地直接面对市场、面对顾客。二是以关注顾客为出发点。过去在卖方市场下，客户只是被动的产品使用者，企业生产什么，客户就接受什么。但随着卖方市场向买方市场的转变，工业化时代大规模生产的企业模式宣告结束，激烈的全球化市场竞争使企业只有全面地考虑并满足客户的个性化需求，及时适应市场的变化，才能赢得市场，因此，客户需求是企业实施流程再造的最根本的驱动力和出发点。三是以改进后绩效显著提高为主要任务。不论是激进式的再造，还是渐进式的再造，其目标都是改之有进，而不是为变而变，是建立在对企业现有流程“怀疑”的基础上，以最大限度地满足顾客需求为出发点，对企业的流程和组织进行改进，从而缩短工作时间，显著提高工作效率，极大地提高顾客满意度，使企业获得飞跃式发展。四是以信息技术应用为有效工具。有效运用信息技术是流程再造的重要环节。信息技术的一项重要功能是能突破时间及空间限制，使得企业的信息能够迅速准确地传达，从而带动其他要素的加速流动。信息传递的加速不仅加快了流程的再造速度，也提高了改造后的流程运行效率。
二、高校学分制教学管理概述
根据不同的教育理念和人才培养的指导思想，高校教学管理制度主要分为两类，即学年制教学和学分制教学。学年制是一种强调学校和教师的作用、教学管理模式单一、要求统一的教学计划、按统一进度进行的、以学校为本的教学管理模式。其优点是教学安排整齐划一、便于管理、培养费用较低。但这种教学制度的出发点实际上没有考虑高等教育的特殊性，结果是强调计划的统一和学生的共性，而忽视了学生的个性发展与学生创新能力和综合素质的培养。
学分制是一种在保证共性的基础上，同时要求充分考虑学生的个性发展与学生创新能力和综合素质的培养，给学生提供选择的权利，以学生为本的教学管理模式。其以学生为本的办学理念主要表现在以下几点：一是学分制在一定程度上允许学生选择自己认为必要，而且感兴趣的课程和专业，这是学分制的关键。它有利于学生自我设计和选择成才方向，从而发挥自己的个性和特长，培养学生创新能力。二是学分制一方面在某一门课程的学习时间安排上学生具有了灵活性，可以在这个学期选一门课，也可以留到其他学期来学；另一方面可以让学生自己选择在校学习年限，修满学分可以提前毕业，也可根据自身情况延迟毕业。三是学分制能够给学生“改错”的机会，如果学生没有通过某门课程的考试，他可以多次重修或另选，直至达到规定的学分要求。
三、流程再造与高校的学分制教学管理的契合度分析
该理论最初是针对生产企业和商业企业提出的，并且有学者认为教育领域的各种组织不需要流程再造。随着时代的变迁、社会的演进，以及BPR理论的广泛推广和应用，更多的学者不赞同这种观点。他们运用企业流程再造的基本理论，从宏观和微观两个层面对教育领域进行了研究，并提出教育领域需要并可以进行流程再造。他们指出，宏观方面主要是针对整个教育过程进行重新审视和思考，对未来的教育模式进行设想和构思，而对现实的教育实践影响不大，算不上真正的教育流程再造。微观方面主要指把流程再造的思想应用到具体学校的教育实践中去，主要包括：学校的战略规划、教学管理、科研管理、学生管理与服务、人力资源管理、财务管理、后勤管理、外部资源管理等，高校学分制教学管理的流程再造就是其中之一。
高校的学分制教学管理适合流程再造的契合度主要体现在以下几点：第一，在学分制下，教学管理就会关注学生的个性化发展，给学生提供充分的选择，这使得部门间的沟通和协作大量增加，使得业务流程管理成为教学管理的核心。因此，需要通过流程再造来彻底打破职能部门的条条框框，以流程为核心重建高校教学管理的运行机制和组织结构，将传统组织中的纵向职能控制转变为流程中各项活动的横向协调， 使学分制教学管理真正实现直接面对学生个体、满足学生的个性化学习的要求。第二，学分制教学管理以关注学生为出发点。随着激烈的全球化的高等教育的市场竞争，使得高校认识到：必须全面地考虑并满足学生的个性化学习要求，充分关注学生的不同学习特点和学习能力，满足学生不同的学习进度和安排，及时适应高等教育的发展变化，才能赢得主动。而学分制正体现了以学生为中心的教育思想，因此，关注学生的教育需求，满足学生教育的个性化特点，是高校学分制教学管理实施流程再造的最根本的驱动力和出发点。第三，学分制教学管理流程再造是建立在高校对现有僵化的教学管理流程否定的基础上，以最大限度地满足学生教育的个性化需求为出发点，同时兼顾国家、社会和高校的利益，对高校的学分制教学管理的流程和组织进行改进，从而缩短工作时间，显著提高工作效率，使学校的教育教学管理水平获得飞跃式发展。第四，学分制教学管理是以信息技术应用为有效工具。在学分制下，学生的选课和教学进度安排都具有个性化，而且课程性质、教学计划、教学运行、选课注册、教学考核、质量监控、实践教学、毕业审核等大量工作在个性化选课的前提下变得更加复杂，从而产生大量数据及信息流，如果没有现代信息技术的发展，学分制的实施（或者说彻底实施）是根本不可能实现的。因此，有效运用信息技术是学分制教学管理进行流程再造的重要环节。
总之，BPR作为提高管理水平的一种手段已经被许多高校的教育工作者和行政管理人员所接受，但针对高校的学分制进行流程再造毕竟是一个新的尝试，还有待进一步探索。■
（作者单位：北方工业大学教务处）
[责任编辑：张 敏]
一、业务流程再造理论概述
1993 年，哈默在与钱皮合著的《改革公司：企业革命的宣言书》中，将企业流程再造解释为“对企业业务流程的基本问题进行反思，并对它进行彻底的重新设计，以便在成本、品质、服务和速度等衡量企业业绩的重要尺度上取得显著的进展”。该定义包含四个关键词：基本的、彻底的、显著的、流程。它较全面地反映了企业流程再造的本质特征，即针对竞争环境和顾客需求的变化，以面向顾客满意度的企业流程为核心，对企业流程进行“根本的重新思考”和“彻底的重新设计”，并通过信息技术的充分利用，使得企业发生飞跃式的发展，业绩获得巨大的提高。
BPR概念的核心内容如下：一是以业务流程为导向。在传统的劳动分工原则下，企业的组织结构按职能进行划分，各职能部门再对流程进行细分。过细的分工使不同部门之间出现大量的合作与协调，即使人们能够运用先进的信息技术最优地完成每步工作，也很难保证企业的流程在整体性能上达到最优。同时，部门间大量的合作与协调使流程人为地变得更复杂，造成工作效率低下，因此，流程再造的理论就是要彻底打破劳动分工理论的约束，跨越职能部门的条条框框，以流程为核心重建企业的运行机制和组织结构，将传统组织中的纵向职能控制转变为流程中各项活动的横向协调，减少机构重叠，将组织结构“扁平化”，实现企业对流程的有效管理和控制，使企业真正地直接面对市场、面对顾客。二是以关注顾客为出发点。过去在卖方市场下，客户只是被动的产品使用者，企业生产什么，客户就接受什么。但随着卖方市场向买方市场的转变，工业化时代大规模生产的企业模式宣告结束，激烈的全球化市场竞争使企业只有全面地考虑并满足客户的个性化需求，及时适应市场的变化，才能赢得市场，因此，客户需求是企业实施流程再造的最根本的驱动力和出发点。三是以改进后绩效显著提高为主要任务。不论是激进式的再造，还是渐进式的再造，其目标都是改之有进，而不是为变而变，是建立在对企业现有流程“怀疑”的基础上，以最大限度地满足顾客需求为出发点，对企业的流程和组织进行改进，从而缩短工作时间，显著提高工作效率，极大地提高顾客满意度，使企业获得飞跃式发展。四是以信息技术应用为有效工具。有效运用信息技术是流程再造的重要环节。信息技术的一项重要功能是能突破时间及空间限制，使得企业的信息能够迅速准确地传达，从而带动其他要素的加速流动。信息传递的加速不仅加快了流程的再造速度，也提高了改造后的流程运行效率。
二、高校学分制教学管理概述
根据不同的教育理念和人才培养的指导思想，高校教学管理制度主要分为两类，即学年制教学和学分制教学。学年制是一种强调学校和教师的作用、教学管理模式单一、要求统一的教学计划、按统一进度进行的、以学校为本的教学管理模式。其优点是教学安排整齐划一、便于管理、培养费用较低。但这种教学制度的出发点实际上没有考虑高等教育的特殊性，结果是强调计划的统一和学生的共性，而忽视了学生的个性发展与学生创新能力和综合素质的培养。
学分制是一种在保证共性的基础上，同时要求充分考虑学生的个性发展与学生创新能力和综合素质的培养，给学生提供选择的权利，以学生为本的教学管理模式。其以学生为本的办学理念主要表现在以下几点：一是学分制在一定程度上允许学生选择自己认为必要，而且感兴趣的课程和专业，这是学分制的关键。它有利于学生自我设计和选择成才方向，从而发挥自己的个性和特长，培养学生创新能力。二是学分制一方面在某一门课程的学习时间安排上学生具有了灵活性，可以在这个学期选一门课，也可以留到其他学期来学；另一方面可以让学生自己选择在校学习年限，修满学分可以提前毕业，也可根据自身情况延迟毕业。三是学分制能够给学生“改错”的机会，如果学生没有通过某门课程的考试，他可以多次重修或另选，直至达到规定的学分要求。
三、流程再造与高校的学分制教学管理的契合度分析
该理论最初是针对生产企业和商业企业提出的，并且有学者认为教育领域的各种组织不需要流程再造。随着时代的变迁、社会的演进，以及BPR理论的广泛推广和应用，更多的学者不赞同这种观点。他们运用企业流程再造的基本理论，从宏观和微观两个层面对教育领域进行了研究，并提出教育领域需要并可以进行流程再造。他们指出，宏观方面主要是针对整个教育过程进行重新审视和思考，对未来的教育模式进行设想和构思，而对现实的教育实践影响不大，算不上真正的教育流程再造。微观方面主要指把流程再造的思想应用到具体学校的教育实践中去，主要包括：学校的战略规划、教学管理、科研管理、学生管理与服务、人力资源管理、财务管理、后勤管理、外部资源管理等，高校学分制教学管理的流程再造就是其中之一。
高校的学分制教学管理适合流程再造的契合度主要体现在以下几点：第一，在学分制下，教学管理就会关注学生的个性化发展，给学生提供充分的选择，这使得部门间的沟通和协作大量增加，使得业务流程管理成为教学管理的核心。因此，需要通过流程再造来彻底打破职能部门的条条框框，以流程为核心重建高校教学管理的运行机制和组织结构，将传统组织中的纵向职能控制转变为流程中各项活动的横向协调， 使学分制教学管理真正实现直接面对学生个体、满足学生的个性化学习的要求。第二，学分制教学管理以关注学生为出发点。随着激烈的全球化的高等教育的市场竞争，使得高校认识到：必须全面地考虑并满足学生的个性化学习要求，充分关注学生的不同学习特点和学习能力，满足学生不同的学习进度和安排，及时适应高等教育的发展变化，才能赢得主动。而学分制正体现了以学生为中心的教育思想，因此，关注学生的教育需求，满足学生教育的个性化特点，是高校学分制教学管理实施流程再造的最根本的驱动力和出发点。第三，学分制教学管理流程再造是建立在高校对现有僵化的教学管理流程否定的基础上，以最大限度地满足学生教育的个性化需求为出发点，同时兼顾国家、社会和高校的利益，对高校的学分制教学管理的流程和组织进行改进，从而缩短工作时间，显著提高工作效率，使学校的教育教学管理水平获得飞跃式发展。第四，学分制教学管理是以信息技术应用为有效工具。在学分制下，学生的选课和教学进度安排都具有个性化，而且课程性质、教学计划、教学运行、选课注册、教学考核、质量监控、实践教学、毕业审核等大量工作在个性化选课的前提下变得更加复杂，从而产生大量数据及信息流，如果没有现代信息技术的发展，学分制的实施（或者说彻底实施）是根本不可能实现的。因此，有效运用信息技术是学分制教学管理进行流程再造的重要环节。
总之，BPR作为提高管理水平的一种手段已经被许多高校的教育工作者和行政管理人员所接受，但针对高校的学分制进行流程再造毕竟是一个新的尝试，还有待进一步探索。■
（作者单位：北方工业大学教务处）
[责任编辑：张 敏]