如何化解历史形成的城乡二元结构,是我国现代化、工业化、城镇化进程中的一大难题。对此,漆向东、徐永新、刘利仄等在其新著《中国农民非农化研究》(经济科学出版社2009年出版)中作了深入系统的研究。该书以科学发展观为指导,以建立健全社会主义市场经济体制和推进工业化、城镇化进程为主线,以理论与实践紧密结合的创新精神为支撑,揭示了我国工业化、城镇化、市场化、信息化、国际化和农业现代化进程中的大部分农民走向非农化的深层次矛盾,为现阶段科学决策提供了有价值的独到见解,富有特色。
　　(一)历史地分析了农民非农化的战略地位。农民非农化在本质上反映的是农民就业问题,而农民就业又与市民就业及其他行业社会阶层的就业相联系,是重大的社会民生问题。随着改革的不断深入和市场经济体制机制的不断完善,农民的職业、身份和就业领域及就业地域都发生了新的根本性变化,农地经营权流转改革和土地规模经营已成为新的趋势。农民非农化能否顺利推进,直接关乎构建我国社会主义市场经济体制和实现工业化现代化的成败,是当前面临的急需研究和解决的重大战略课题。
　　(二)深入剖析了农民非农化的客观必然性。书中以大量事实分析了具有代表性的发达国家、新兴经济体和发展中国家农民非农化模式及其工业化、城镇化、现代化道路,总结了农民非农化过程中取得的成功经验和应当汲取的教训,并结合中国国情提出了农民非农化过程中应当注意的一些问题。特别是着重分析了建国以来中国农民非农化的产生与发展进程,认为中国农民非农化的难点起因于城乡分割的二元经济结构和二元社会结构,强调指出了中国城镇化进程的特殊性:国外的农民非农化大多表现为由农民直接向市民过渡,而中国农民非农化则要经过由农民到农民工再到市民的转变,由此带来中国城镇化特有的长期性、艰巨性和渐进性特征。
　　(三)多视角揭示了中国农民非农化途径和农民流动可能引发的社会问题。农民工既与传统农民传统工人相区别相联系,又与现代农民现代工人相区别相联系,他们的分化流动具有与时俱进性和“准市民”特征。他们源于农民,与农业和农村关系密切,往往以血缘、业缘和地缘关系集聚,构成复杂,不稳定,流动性大且处于分化中。
　　(四)系统考察了中国农民非农化过程中存在的诸多问题和制度障碍,探寻了加快推动农民非农化进程的一系列制度安排。当前,农民工身份是农民,职业是工人,户口在农村,就业在城市,存在着职业流动、就业地域流动而身份特征和户籍管理不能流动的矛盾和悖论,这种矛盾和悖论又引发了农民非农化过程中的一系列矛盾和问题,如农民工的身份歧视、就业歧视、住房歧视、收入分配歧视、社会保障歧视、教育培训歧视、子女就学歧视及许多合理合法权益得不到有效保障等。解决诸多问题的根本办法是坚决破除过去长期形成的阻碍农民自由流动的“门槛”,取消二元体制下形成的一系列阻碍劳动力流动进而在经济上实行城乡分割、管理上实行城乡分治的政策,创造新的适合并推动城乡劳动力自由流动的户籍制度、就业制度、教育培训制度、收入分配制度和社会保障制度,建立统一公平、规范有序、竞争开放的劳动力市场,依法确定和保护农民在非农化进程中不同时期、不同阶段的身份、地位以及与之相适应的权利和义务,更好地推进农民非农化进程,实现工业化、城镇化、现代化目标。
　　《中国农民非农化研究》是作者在多年来撰写的一系列论文基础上发展而成的一部学术专著。作者试图将在那些论文中提出的各种观点融进一个统一的体系中,为进一步探索城乡劳动者流动就业尤其是农民非农就业问题,破解城乡二元结构难题,提供一套有价值的框架和思路。特别需要倡导的是,该书在学风上体现了求实的探索精神。希望这本好书的作者付出更大的努力,做进一步的深入探索,更上一层楼。(作者系河南财经学院教授)
　　责任编辑:汪 洋